多管齐下保持物价稳定 食品价格上涨压力减弱

　　

　　

　　

　　编者按 最近几个月以来，居民消费价格总水平涨幅回落明显，涨幅在逐月缩小，走势进一步明确。当前物价走势具有哪些特点？未来保持物价稳定具有哪些有利条件，面临着怎样的挑战？如何切实保持物价总水平基本稳定，既不过高，又有助于经济的平稳健康发展？国家发改委价格监测中心刘刚将在此文中予以深入探讨、分析。

　　今年以来，我国通胀压力较强，价格上涨幅度较大。但从最近几个月统计数据来看，目前价格涨势已得到有效遏制，涨幅在逐月缩小，年底前涨幅将回落至5%以下，全年CPI将上涨5.5%左右。

　　一

　　□居民消费价格总水平涨幅回落明显，涨幅在逐月缩小，走势进一步明确

　　□保持物价基本稳定具有很多有利因素，粮食生产形势好是价格稳定的最大支撑

　　今年价格水平总体处于高位，前3个季度，我国居民消费价格指数累计上涨5.7%，涨幅比上年同期扩大2.8个百分点，其中7月价格涨幅最高，达6.5%，是3年以来的最高水平，也是1997年以来的第二个价格高点。10月份全国居民消费价格总水平涨幅回落明显，同比上涨5.5%，涨幅比上月回落0.6个百分点。从同比价格构成看，去年翘尾因素影响较大，影响约3.2个百分点；从环比情况看，除3月份略降0.2%外，其他各月环比价格都是上涨的；从价格变化结构看，食品、居住价格是主因；长期看，前两年流动性过剩是今年价格走高的基础性因素，由于2008年以来货币超发数量较多，到目前我国广义货币已接近80万亿元，是GDP的近两倍。另外，近两年，人工成本的上升，推动了服务价格的上涨，工业消费品价格涨幅的增加，也增强了生产资料价格上涨对居民消费价格的传导作用，这些因素间接推动了CPI上涨。

　　对于生产资料价格，随着经济增长的减缓，下半年以来，钢材、有色金属、成品油等产品价格高位回落，生产资料供需关系变得较为宽松，除8月份外，6月以来的流通环节生产资料各月环比价格都是下降的，特别是10月份的环比价格下降2.3%，降幅明显高于其他月份，前10个月生产资料同比价格累计上涨11.1%，其中新涨价因素为4个百分点。

　　当前，继续保持物价基本稳定面临着很多有利因素。今年以来，党中央、国务院坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，着力稳物价、调结构、保民生、促和谐并始终高度重视粮食生产，把粮食安全放在经济社会发展首位，经济增长较快，结构调整有序，城乡居民收入稳步增加，粮食再获丰收，民生继续改善，经济和价格运行更加协调、更为良性。从价格角度说，有许多方面对于当前和未来物价稳定都起到了重要作用。一是逐步推进的经济发展方式转变和经济结构调整，为价格长期平稳运行奠定了基础；二是粮食生产形势好、连续八年丰产，是价格稳定的最大支撑因素；三是一系列行之有效的强农惠农政策、各地价格调节基金的平抑作用、价格监测预警的有效实施以及价格监管力度的不断加强，为今年物价的温和可控创造了有利条件，如今年国家在提高粮食最低收购价的同时，对粮食生产的各项补贴总规模达1406亿元；四是通过大规模推进保障性安居工程建设，加快解决中低收入家庭住房困难，部分地区还采取了限购措施，并收紧流动性，房价高涨势头得到遏制，实现了房价的平稳运行；五是流动性过剩问题的逐步解决，为价格的逐步回落创造了良好环境。

　　二

　　□虽然我国的价格形势总体是好的，但面临的矛盾和挑战仍然很多

　　□食品价格上涨的供求压力在减弱，价格继续上冲的可能性不大

　　今后一段时间乃至明年价格要想实现平稳运行，面临的矛盾和挑战仍然很多。

　　一是经济结构调整步伐较慢，物价长期稳定基础不牢。我国经济正从过去的过度依赖出口、投资向更多依靠消费方向转变，但经济结构调整仍相对较慢，经济的最大拉动力还是来自投资，经济的内生动力还不够强，出口、投资占比过高，消费率偏低，财政收入、企业利润占比过高，产业短缺与剩余并存，价格保持长期稳定的基础不牢。

　　二是明年粮食再丰产难度增加，农产品市场价格上涨压力增大。随着粮食产量的逐年上升，明年粮食生产再次丰产的难度明显加大；由于比价关系，粮经作物争地矛盾日益突出，保持粮食种植面积稳中有升难度较大；虽然粮价等农产品价格在不断提高，但农民种粮收益相对较低，种粮积极性难以进一步提高；近年劳动力、生产资料等成本的明显上升，增加了农民增收难度，也增大了农产品价格上涨压力。

　　三是灾害性事件频发，价格监管难度明显增多。近年来，我国灾害性事件的发生较为频繁，常造成价格的异常波动，且由于人员流动、信息化网络化发展快，某一地区发生灾害性事件，会迅速影响到其他地区甚至全国，从而引起的价格异常波动传播速度会变得越来越快。这种不确定性为今后的价格监管提出了更高要求。

　　四是资源价格改革步伐缓慢，紧迫性更强。今年我国通胀压力较大，资源价格改革推进难度较大，深层次矛盾在不断积累，资源环境承载能力还比较弱，资源浪费现象仍相对严重。

　　五是中小企业资金压力明显增多，会间接影响价格稳定。从各地调查情况看，中小企业融资难问题日益凸显，民间信贷成本不断攀升，一些地区民间信贷的利率水平达历史最高，这在一定程度上会影响中小企业健康有序发展，也会间接造成部分商品价格出现波动。

　　从价格总体形势看，随着国家围绕发展生产、增加供给、搞活流通、收缩流动性、加强监管、保障民生等各层面，采取有效措施，保障猪肉、蔬菜等食品市场供应，稳定房地产市场价格，加上世界经济增长处于低迷状态，国际市场输入型通胀压力有所减弱，居民消费价格涨幅在逐月回落，预计年底前涨幅将落至5%以下，全年CPI将上涨5.5%左右。明年，国际市场大宗商品价格的下行压力可能会增加，随着种植、土地、人工等费用的增加，国内粮食、蔬菜等食品价格上涨的成本压力仍会相对较大，但由于粮食增产、稳价措施的落实到位，从市场调查情况看，近期生猪存栏、出栏量都在增加，食品价格上涨的供求压力在减弱，且随着保障性住房建设的强力推进，其政策效果会逐步显现，加上食品、房地产、交通运输、能源、资源等商品价格经过前段时间的较大幅度上涨，目前已处于较高水平，商品间的比价关系趋于合理，价格继续上冲的可能性不大。初步估算，今年价格对明年的翘尾因素影响会有所减弱，约在1.8%左右，预计2012年居民消费价格涨幅可控制在4%以内。

　　三

　　□今后，物价的压力仍会很大，应立足粮食生产和安全，继续将稳定价格总水平放在宏观调控首位，保持价格基本稳定

　　一是切实推进经济发展方式转变，为物价稳定夯实基础。粗放式、外延式经济增长是我国当前面临的根本性问题，也是近年价格大幅波动的基础性因素。调整出路在于，继续鼓励消费和社会投资，降低居民和企业负担，研究降低间接税比重；提高垄断企业利润上缴比率，建立供应链上企业间长期、和谐的互利互协关系，引导产业调整、转移和升级，实现企业竞争力的提升；重视实体经济空心化现象，努力提高实体经济利润率，规范金融环境和市场，减少市场流向虚拟经济的资金规模。另外，为了提高经济增长的质量和效益，必须在一定程度上容忍经济增速的回落和价格总水平的上涨，关注民生、和谐、环境、经济内生动力发展以及可持续发展。

　　二是抓好粮食生产和蔬菜保供，提高粮食补贴，降低流通成本。保障粮食、蔬菜等食品的生产和供应是保持食品价格稳定的关键，也是应对通胀的重要措施。要通过稳步提高粮食最低收购价、提高种粮补贴标准等方式，继续提高农民的种粮积极性，并要因地制宜，合理规划，解决好粮经作物的用地矛盾。对蔬菜市场，要强化“米袋子”、“菜篮子”行政首长负责制，落实城市菜地最低保有量制度，鼓励城郊农民多建城郊菜地，增加郊区蔬菜种植面积，建立新的菜农进城市、进市场的渠道和规则，提高城市蔬菜自给能力。

　　三是用好价格调节基金，调控好粮油等商品收购、储备和进出口。要建立健全各地价格调节基金机制，充分发挥其扶持生产、调控市场、稳定物价的积极作用，可运用基金对粮油等商品生产、调运以及批发等环节给予支持；落实粮油等商品储备制度，确保足量库存，发挥好吞吐调剂作用，确保地方储备粮适销对路、品质优良，完善应急预案，需要时调得动、用得上；加强新粮上市前后市场监管，做好产销衔接工作。另外，要适当利用进出口渠道，调控好粮油等商品市场余缺。

　　四是择机合理推进资源价格改革。要想保持价格长期稳定，价格矛盾则易疏不宜堵。应择机理顺资源价格水平，科学有序推进水、电、气、油等资源价格改革，发挥价格机制资源配置作用，促进资源节约和节能减排。

　　与此同时，还要强化市场价格监管，引导市场价格预期，继续抓好价格调控目标责任制的贯彻落实，形成各地区、各部门齐抓共管局面。

　　（责任编辑：魏敏）