郝金刚：中小企业减税的步伐可否迈得更大些？

　　

　　“我们是跟纸打交道的，如今这个行业的利润就跟纸一样薄。”一家包装制品公司的总经理这样叹气说，“每种颜色每令纸的印刷费收入已从上世纪90年代初的100元左右降至目前的15-18元，而纸张、油墨、人工的成本嗖嗖往上蹿，工人的月工资也足足涨了10倍多。25%的企业所得税，每年12.5万元；城建税、教育费附加、车船税，每年5万-8万元；养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险费每年30万元。算下来，每年得交70万元税费，到手的净利润只有50万元，大约58%的利润缴了税费！”（11月14日《人民日报》）

　　前不久，全球知名财经杂志《福布斯》发布一份榜单，称“中国税负痛苦指数排名全球第二”，由此引发了一场激烈论战。虽然论战各方最终没有达成共识，但“中国税负太重”这一判断仍得到了主流民意的呼应。事实上，不仅中国民众税负沉重，中小企业的税负也相当沉重。

　　近年来，在中国财政收入连年大幅增长的形势下，无论对中小企业还是民众个体，无论对短期稳定、社会和谐，还是对经济社会可持续发展，无论从公平角度还是效率角度，减税都是大势所趋。因为，居高不下的税收不仅阻碍企业技术升级，而且极易引发偷税、漏税行为。一些企业就借助税制漏洞，通过调高销售价格将各种税费转嫁至消费者身上。大型商场中琳琅满目的衣服、饰品等，其标价中就包涵了17%的增值税和13%的营业税。这些被税费层层加价的商品，掣肘了刺激内需的目标实现。

　　如果把中小企业比作水塘中的鱼，那么只有减轻税费，避免竭泽而渔，才能水深鱼肥。中央政府正是看到了企业的生存维艰，以挽救温州中小企业危局为契机，近期加紧出台结构性减税新政。10月12日，国务院常务会议作出决定，加大对小型微型企业税收扶持力度，提高小型微型企业增值税和营业税起征点。同时，财政部公布，自11月1日起至2014年10月31日，对金融机构与小型微型企业签订的借款合同免征印花税。除此之外，国务院还决定，从2012年起，在上海市交通运输业和部分现代服务业等开展深化增值税制度改革的试点。

　　据财政部财科所税收政策研究室研究员孙钢介绍，目前小微企业占中国企业总量的96%-98%。企业活，则经济活，要让企业活起来必须先搞好占逾九成的小微企业。小微企业纳税额占国家财政收入比重小，为其减税对财政收入影响较小，但对其自身影响却相对较大。而只有企业发展壮大了，才能创造更多的就业机会，人们的收入与生活水平才能不断得到提高，财政收入才能获得稳步增长，公共事业与社会保障才能得到更快、更好的发展。增值税的转型正处于这个政策效应的逻辑原点上，所以不应小觑此次改革试点。

　　今年是“十二五”开局之年，加快改革现行财税体制已迫在眉睫。尽管近来中央政府出台了一些减税政策，但我国的税收制度还有很大的调整空间，未来尚需出台更多、更有力度的减税举措。笔者建议，不妨将减税的步子迈得更大一些。这样，才能给予中小企业尽可能大的成长空间，使之成为中国未来制造业与创新产业的脊梁，才能实现经济社会的可持续发展。（郝金刚）

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