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郑州都市区浮出水面通过扩张发挥区域中心城市辐射力刘涌

http://msn.finance.sina.com.cn 2011-11-17 08:15 来源: 21世纪经济报道

  本报记者刘涌北京报道

  “我们对郑州的要求,主要是让它发挥区域中心城市的带动作用。”近日,河南省长郭庚茂谈及郑州定位时表示。

  在刚刚结束的河南省第九次党代会上,郑州都市区被写入了河南省委工作报告,也标志着其正式纳入了河南建设中原经济区的战略举措当中。最近举行的郑州都市区新型城镇化重点工作推进会上,郑州市代市长吴天君指出,新型城镇化将是建设郑州都市区的切入点和突破口。

  为推动郑州都市区的城镇化建设,据记者了解,目前郑州市已经开始编订《郑州都市区空间发展战略规划》,计划建设8个城市功能区,以及郑汴、郑洛和郑许三大产业走廊,并规划到2050年郑州的人口规模将达到1550万。

  “多个功能区的布局,意在解决未来大城市可能出现的治理难题。”河南省社科院副院长喻新安说。同时,国际欧亚科学院高级工程师戴逢指出,郑州都市区应注重与中原经济区的关系,在三大产业带建设中注重与周边城市互补,以增强核心带动作用。

  郑州都市区浮出水面

  国务院在《关于支持河南加快建设中原经济区的指导意见》当中,针对作为河南省会城市的郑州赋予了多项职能。

  按照指导意见,郑州是中原经济区的中心城市,同时还担负着综合交通枢纽、科技创新、现代服务业等诸多建设功能。

  但长期以来郑州的产业发展薄弱,城市和经济规模不足,很难成为区域经济的带动城市。鉴于此,一个“大郑州”蓝图一直在谋划中。

  据记者了解,就在不久前,由郑州市规划勘测设计研究院制订的《郑州都市区空间发展战略规划》方案获得通过,并上报郑州市政府。该方案将成为郑州都市区未来发展思路、框架以及总体规划编制的依据。

  按照该规划,未来的郑州都市区由8个城市功能区构成,包括主城区、西部新城、东部新城、南部新城、新郑卫星城、新密卫星城、登封卫星城、巩义卫星城,最终形成“米”字形的空间结构。在此基础上,郑州在2050年的规划人口将达到1550万,成为标准意义上的超大城市。

  “郑州的组团式城市发展格局,目的就是防止未来出现大城市病。”喻新安说,“每个城市功能区都形成一个城市副中心,减少城市居民的出行半径。这样可以大大降低中心城区的人口和交通压力。”

  为谋划产业发展,郑州都市区规划方案当中还设计了“一心”,即都市区现代服务业发展核心;“三走廊”,即郑洛、郑汴和郑许产业走廊;另外还有二十个产业集群。

  郑州的产业带蓝图

  11月4日,郑州新郑综合保税区封关运行。这是我国迄今为止第十三个综合保税区。

  综合保税区的封关运行无疑为郑州承接产业转移,又增添了一项有利的砝码。此前,拥有国家战略规划的安徽皖江、湖北武汉、西部成渝等地区,在承接东部产业转移方面给郑州造成了巨大的外部竞争压力。

  国务院在建设中原经济区的指导意见当中明确提到,河南要“有序承接产业转移”,同时“支持中心城市重点承接发展高端制造业、战略性新兴产业和现代服务业”,并设立承接产业转移示范区。

  “可以看到,国家围绕郑州布局了一个新的产业带,正与已有的长江产业带南北呼应。”喻新安指出,长江沿线和陇海铁路沿线是我国东西方向最重要的两个经济带,“郑州这个产业带的建设,实际上是填补了北部这条产业带的空白。”

  国务院给中原经济区在区域上的定位,除连南通北外,还包括承东启西。在河南财经政法大学教授史璞看来,连通东中西三个区域才是中原以及郑州的关键意义所在。

  指导意见在中原经济区的空间布局方面提出了“轴带发展”,明确部署了“推进郑(州)汴(开封)一体化发展,建设郑(州)洛(阳)工业走廊”。“从空间布局上看,国家围绕郑州布局了两条东西走向的产业带,这个意义很明确,重点是在带动中西部发展。”史璞说。

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