郑州都市区浮出水面通过扩张发挥区域中心城市辐射力刘涌

　　本报记者刘涌北京报道

　　“我们对郑州的要求，主要是让它发挥区域中心城市的带动作用。”近日，河南省长郭庚茂谈及郑州定位时表示。

　　在刚刚结束的河南省第九次党代会上，郑州都市区被写入了河南省委工作报告，也标志着其正式纳入了河南建设中原经济区的战略举措当中。最近举行的郑州都市区新型城镇化重点工作推进会上，郑州市代市长吴天君指出，新型城镇化将是建设郑州都市区的切入点和突破口。

　　为推动郑州都市区的城镇化建设，据记者了解，目前郑州市已经开始编订《郑州都市区空间发展战略规划》，计划建设8个城市功能区，以及郑汴、郑洛和郑许三大产业走廊，并规划到2050年郑州的人口规模将达到1550万。

　　“多个功能区的布局，意在解决未来大城市可能出现的治理难题。”河南省社科院副院长喻新安说。同时，国际欧亚科学院高级工程师戴逢指出，郑州都市区应注重与中原经济区的关系，在三大产业带建设中注重与周边城市互补，以增强核心带动作用。

　　郑州都市区浮出水面

　　国务院在《关于支持河南加快建设中原经济区的指导意见》当中，针对作为河南省会城市的郑州赋予了多项职能。

　　按照指导意见，郑州是中原经济区的中心城市，同时还担负着综合交通枢纽、科技创新、现代服务业等诸多建设功能。

　　但长期以来郑州的产业发展薄弱，城市和经济规模不足，很难成为区域经济的带动城市。鉴于此，一个“大郑州”蓝图一直在谋划中。

　　据记者了解，就在不久前，由郑州市规划勘测设计研究院制订的《郑州都市区空间发展战略规划》方案获得通过，并上报郑州市政府。该方案将成为郑州都市区未来发展思路、框架以及总体规划编制的依据。

　　按照该规划，未来的郑州都市区由8个城市功能区构成，包括主城区、西部新城、东部新城、南部新城、新郑卫星城、新密卫星城、登封卫星城、巩义卫星城，最终形成“米”字形的空间结构。在此基础上，郑州在2050年的规划人口将达到1550万，成为标准意义上的超大城市。

　　“郑州的组团式城市发展格局，目的就是防止未来出现大城市病。”喻新安说，“每个城市功能区都形成一个城市副中心，减少城市居民的出行半径。这样可以大大降低中心城区的人口和交通压力。”

　　为谋划产业发展，郑州都市区规划方案当中还设计了“一心”，即都市区现代服务业发展核心；“三走廊”，即郑洛、郑汴和郑许产业走廊；另外还有二十个产业集群。

　　郑州的产业带蓝图

　　11月4日，郑州新郑综合保税区封关运行。这是我国迄今为止第十三个综合保税区。

　　综合保税区的封关运行无疑为郑州承接产业转移，又增添了一项有利的砝码。此前，拥有国家战略规划的安徽皖江、湖北武汉、西部成渝等地区，在承接东部产业转移方面给郑州造成了巨大的外部竞争压力。

　　国务院在建设中原经济区的指导意见当中明确提到，河南要“有序承接产业转移”，同时“支持中心城市重点承接发展高端制造业、战略性新兴产业和现代服务业”，并设立承接产业转移示范区。

　　“可以看到，国家围绕郑州布局了一个新的产业带，正与已有的长江产业带南北呼应。”喻新安指出，长江沿线和陇海铁路沿线是我国东西方向最重要的两个经济带，“郑州这个产业带的建设，实际上是填补了北部这条产业带的空白。”

　　国务院给中原经济区在区域上的定位，除连南通北外，还包括承东启西。在河南财经政法大学教授史璞看来，连通东中西三个区域才是中原以及郑州的关键意义所在。

　　指导意见在中原经济区的空间布局方面提出了“轴带发展”，明确部署了“推进郑（州）汴（开封）一体化发展，建设郑（州）洛（阳）工业走廊”。“从空间布局上看，国家围绕郑州布局了两条东西走向的产业带，这个意义很明确，重点是在带动中西部发展。”史璞说。