TPP风云再起 中国最好"等等""看"

　　

　　名家专论

　　原本由智利、新西兰、新加坡和文莱四个国家在2006年达成的TPP(跨太平洋伙伴关系协议)，由于美国的参与而变得引人注目。跟美国一起，澳大利亚、秘鲁和越南在2010年3月和上述4国开始了谈判进程，马来西亚接着加入这一方阵。9国的热情似乎很高，之后的谈判平均每两个月一轮，在上个月完成第9轮谈判后，11月12日，包括美国总统奥巴马在内的9国首脑出席了TPP的新一轮会谈，并宣称就贸易大纲达成一致，提出在2012年底之前签署“新一代贸易协定”。最饶有趣味的是，顶着国内的巨大反对，日本政府毅然宣布有意加入这一进程，使得TPP迅速成为全世界政治经济中的一个最热门话题。

　　从TPP的第一轮谈判开始，笔者就发表了《选择参与TPP、美国意欲何为?》、《美国启动TPP、中国如何应对?》等文章，分析了TPP的内容、进展、美国的动机、对东亚区域合作以及对中国可能造成的影响等，指出中国无非有“不予理睬”、“等等看”和“主动加入”三种政策选择，并持续呼吁中国应当采纳“主动加入”，从一开始就主动申请加入TPP的谈判进程。

　　时至如今，TPP进展迅速，给包括中国在内的不少国家都造成了压力，因为这种集团性区域合作的一个客观效果，就是会给局外的国家带来被排斥的感觉。显然，日本对加入TPP的表态，使得整个事件变得更加复杂与微妙。因为仅从经济角度而言，由于众所周知的农业问题，日本大概是最不愿意也最难加入此类贸易协定的一个国家。而此前日本国内声势浩大的示威游行和政府内部的巨大分歧已经充分彰显了这一点。所以，很多分析家开始猜测日本此举的政治与战略动机，更是担忧美国和这些本来就有着军事同盟关系的国家在经济上更进一步的融合可能对中国造成的负面影响等。

　　不过， 根据TPP本身的进展、日本提出加入、美国表示欢迎等新情况的发展，笔者认为中国主动申请加入的可能性已经大为减少，目前最为恰当的应对之举只能是“等等看”。

　　首先，日本的加入将会使得TPP的前景变得更为艰难。由于各国的经济结构不同，目前参加TPP谈判的9国中已经有国家感到难以接受TPP中过于苛刻的条件。而针对日本的加入，美国国会政要已经对政府放出狠话，务必要求日本开放市场。因此，仅从经济上看，TPP迅速成功的可能已经大大降低，在这种情况下，中国实在是没有必要着急。

　　其次，尽管不乏借助外力重整国内经济的决心，但日本政府甘冒国内政治分裂的危险而宣布加入，其面对中国崛起的困境心态与政治战略考量当属题中之意。如果中国此时再主动提出加入TPP，只能增加日本的疑虑，突出双方的竞争。

　　最后，美国的态度十分关键，针对中国官员关于中方未接到邀请的表态，美国政府发言人回答说TPP是申请制而非邀请制。但实际上，此前在不同场合，美国均表达了希望日本加入TPP的态度。结合美国近期出台关于阿富汗与巴基斯坦经济重建的“新丝绸之路”计划，美国对中国的态度的确令人生疑。所以，此时中国如果贸然提出加入，遭拒的可能性很大。

　　鉴于上述原因，面对TPP，中国最好“等等”，但需要好好“看”。

　　·张振江· (暨南大学国际关系学院 教授、副院长)

　　（责任编辑：袁志丽）