粮油大佬的“恋爱”

　　中储粮欲牵手河南豫粮集团谋求油脂加工业更多话语权

　　在与中纺集团、京粮集团结盟之后，中储粮又将目光投向了河南豫粮集团，11月15日，豫粮集团负责人向记者证实，中储粮正在与其洽谈成立油脂合资公司一事，但目前尚未签约。有分析人士认为，中储粮频频与国企联姻，是为了布局全国油脂加工业，掌握更多话语权。

　　▶▶中储粮接连“织网”

　　今年10月26日，中储粮与京粮集团就天津临港油脂项目达成协议，由中储粮油脂公司和京粮集团共同出资15亿元，建设年处理大豆150万吨、精炼毛油45万吨的大型油脂加工厂和规模为35万吨的储备库。

　　京粮集团总经理王国丰接受记者采访时表示，国企之间的合作会是个方向，京粮未来还可能与中储粮在大米、小麦加工方面进行合作。

　　中储粮的另一合作对象中纺集团在油脂加工领域则是大块头，日压榨产能2.2万吨，拥有11%的市场份额，行业排名第三。

　　今年5月27日，中储粮与中纺集团签署了战略合作协议。双方在山东日照合建一个新的大豆加工厂。

　　而此次被中储粮看上的豫粮集团，则是河南省最大的综合粮油集团，该集团正式成立于今年3月16日，拥有总资产36.8亿元，净资产9.6亿元，粮油总仓容180万吨，粮油食品加工能力120万吨。

　　河南省将豫粮集团定位为强化河南省粮食宏观调控能力，推进国有粮食企业改革重组、项目开发、粮食核心区建设的专业化平台。

　　▶▶粮油加工产能严重过剩

　　中国粮食行业协会的资料显示，目前，粮油加工产能过剩现象已经相当严重，大米、油脂等行业“产能利用率只有40%~50%”。

　　特别在油脂加工领域，“沿海港口从北向南新建进口大豆加工厂，加工能力已超过1亿吨；沿长江流域大建油菜子加工厂，加工能力已超过油菜子产量的1倍~2倍。

　　正是看到这一点，2008年，国家发改委发布《促进大豆加工业健康发展的指导意见》，力主压缩油脂加工产能，计划“到2010年，大豆油脂加工能力控制在7500万吨/年；到2012年，大豆油脂加工能力控制在6500万吨/年”。

　　发改委还要求根据未来5年中国及世界大豆产量增长前景，从生产规模、行业垄断、外商投资管理等多方面，制定大豆油脂加工业准入标准。

　　▶▶逆市扩张引来质疑

　　不过，中储粮联手国企加速布局油脂加工业，却引发了两方面的争议。

　　首先，此举是否与国家发改委压缩油脂加工产能相矛盾？

　　中国粮食行业协会的一位负责人告诉记者，“产能过剩不能一概而论，竞争过程中，谁有市场竞争力谁来做，规模小的企业能耗和技术落后早应该淘汰了。只要是代表现代生产力、竞争力、规模效益，就应鼓励。”但该人士也承认，“这里面有盲目投资的成分”。

　　中储粮的扩张，同时也引发限制“外资油脂扩张产能”的公平性问题：同一市场条件下，为何国企能不受政策限制而外资企业就需要限制？

　　根据2011年4月发改委公布的《外商投资产业指导目录》征求意见稿，除了大豆和油菜籽加工外，外资企业还被限制进入花生、棉子、油茶子等整油脂加工市场。

　　东方艾格油脂分析师陈莉娜认为，对外资设限，国企反而扩张，“对外资来说可能不公平”。

　　▶▶争夺油脂调控话语权

　　中储粮在油脂加工领域的扩张，显现出其雄心，即成为国家油脂调控的“抓手”。

　　2010年下半年以来，由于原料价格上涨，食用油价格倒挂，小包装食用油生产企业纷纷谋求涨价。为了平抑企业涨价，发改委约谈了中粮集团、益海嘉里、中纺集团等大型食用油企业，要求不要涨价。同时，为了缓解压力，国家向益海嘉里、中粮集团、九三油脂等企业定向出售了50万吨菜子油和100万吨大豆。

　　随着中储粮结盟各地国企、布局油脂加工，未来国家为平抑食用油价格而向主要食用油加工企业低价提供油脂油料的可能性不大，这一功能有可能将会由中储粮来承担。

　　一大型国企负责人告诉记者，国家希望国企承担更多的市场责任，能够调控粮油价格，“中储粮现在也有这样的打算”。不过，陈莉娜表示，中储粮短期内难以获得油脂行业话语权，“至少需要5年左右的时间”。

　　21世纪经济报道