德英围绕“政治联盟”现分歧

　　

　　新华08网布鲁塞尔11月17日电

　　新华社记者缪晓娟

　　欧债危机风云迭起，德英两国近日就欧洲未来战略打起“口水战”。焦点人物德国总理默克尔与英国首相卡梅伦将于18日在德国柏林会面，就德国提出的“政治联盟”与进一步求解欧债危机等议题展开磋商。

　　专家预计，双方将会再次重申各自的立场与担忧，在促进相互理解的同时，一些实质性冲突问题恐难有突破。尤其是在德国致力推动的“政治联盟”问题上，由于英国坚决反对，这一旨在加强欧洲一体化并从根本上解决欧债危机的提议仍面临不小阻力。

　　德国推出“政治联盟”

　　近两年来，欧洲领导人历经各种争吵与焦灼，却发现欧元困局愈演愈烈，欧洲迎来了二战结束以来“最艰难的时期”。值此风口浪尖，默克尔近日首次公开提出构建欧洲“政治联盟”的建议，为欧债危机的“标本兼治”带来新曙光。

　　德国执政党基督教民主联盟14日在德国东部城市莱比锡召开年度党代会。默克尔在长达一小时的主题演讲中明确提出，欧盟各国必须结成更强大的政治联盟，通过更深层次的一体化确保欧元的未来。她认为，要建立政治联盟，就必须对欧盟宪章作出相应修改，包括针对违反财政纪律的国家建立惩治机制，促使各成员国共同承担责任。

　　1999年，欧元诞生并正式拉开了欧洲“货币联盟”的帷幕；10年后，欧债危机的爆发促使越来越多的欧盟领导人思量“财政联盟”的建立；而日前默克尔抛出“政治联盟”的新倡议，并获得德国执政党的支持，成为欧盟及欧元区酝酿中的又一“大动作”。

　　分析人士指出，欧债危机发展到今天，日益反映出这不仅是一场经济危机，也是一场政治危机。与经济一体化程度不断加深形成对比的是，欧盟政治一体化相对落后，这种不平衡正是酿成欧债危机的原因之一。而究其根本，欧债危机的解决还需要加强欧洲一体化进程，进行全方位的综合治理。

　　马达里亚加-欧洲学院基金会执行主任德福安分析说，默克尔意识到欧盟内部的团结与纪律之间亟须平衡，欧洲央行购买欧盟成员国国债及发行欧元区共同债券应是在迫不得已的情况下才会选择的“末日计划”。而解决问题的关键在于，必须通过欧盟的有力监管来确保成员国的预算与财政平衡。这就要求加强政治一体化。

　　“欧盟或者大举推进政治一体化，或者接受欧元区彻底垮台。而鉴于政治联盟的提议来自核心成员德国，欧盟很可能就此有所突破。”德福安说。

　　英国异议逐渐升温

　　然而，英国首相卡梅伦日前已明确表示坚决反对“政治联盟”的设想。他担心，欧盟加强政治一体化、欧元区加紧金融监管将危及欧盟共同市场的金融服务，由此将直接损害英国经济的发展。

　　卡梅伦此前还多次表示，英国要利用欧债危机的机会，从欧盟拿回更多权力，而不是给欧盟更多权力。但同时他也认为，离开欧盟并不符合英国的国家利益。

　　金融监管也是英国的一大心病。英国与其他欧盟核心成员国之间的最新争议焦点在于是否设立“金融交易税”。欧盟委员会提出，“金融交易税”计划预计每年可筹集570亿欧元(约合770亿美元)。默克尔认为，该计划可在抑制投机的同时，为将来的危机筹备应急资金，至少应当在欧元区内开始实施。

　　英国财政大臣奥斯本却将该计划称作“瞄准英国心脏的子弹”，担心伦敦作为全球金融中心的地位因此受损。

　　分析人士认为，相较于法德长期以来的“统一战线”，英德两国乃至英国与大多数欧盟国家就欧盟未来发展方向一直未能达成共识。英国向来只关注自由贸易、共同市场等经济层面的一体化，而强烈反对政治一体化，英国保守党领袖卡梅伦上台后这一倾向进一步增强。

　　一体化知易行难

　　随着欧洲的债务与经济危机愈演愈烈，政治动荡日益加剧，社会危机此起彼伏。捷克总统克劳斯近日发表文章说，欧洲可能重蹈日本覆辙，经历“失去的十年”。欧盟委员会主席巴罗佐也表示，面对欧盟有史以来的最大挑战，解决欧债危机并非是一次短跑，而是一场目前还看不到终点的马拉松。

　　一些专家指出，要从根本上解决欧债危机，短期内欧盟国家需要在增加欧洲金融稳定工具(EFSF)的火力等问题上尽快达成一致，必要时让欧洲央行直接参与救助；长期来看，欧盟各国必须通过“修约”促进更深层次的政治一体化，实现财政一体化，统一银行业的监管。

　　然而，要实现这些目标显然困难重重。定于今年12月9日在比利时首都布鲁塞尔召开的欧盟冬季峰会可能仅仅是这场马拉松的开始，届时卡梅伦与默克尔和法国总统萨科齐的较量在所难免。

　　布鲁塞尔知名智库欧洲政策中心首席经济学家楚勒格认为，欧盟冬季峰会很可能就“修约”和战略方向的调整达成一些共识，但难以出台具体举措。

　　巴罗佐16日在法国斯特拉斯堡召开的欧洲议会全会上也提出，“修约”并非一蹴而就，更不能瞬间化解欧债危机。他认为，欧元区正面临“体制性危机”，只有加强欧元区内部监管、融合与一体化，才能保住欧元，而任何“修约”不仅要加强欧元区一体化，更要打造一个更强大的欧盟。(完)