王钦敏:借力"草根金融"驱动小城镇发展

　　

　　中国经济网成都11月18日讯 中国产业集群与小城镇发展论坛于18日在成都举行。全国政协常委、副秘书长王钦敏在论坛上就“产业集群和小城镇发展”发表了自己的看法。他呼吁国家要加快金融体制的改革，针对现在城乡二元结构现状，降低门槛来扶持小城镇的小额贷款，并要创新小城镇建设的投融资模式，把银行对农村发展起的作用由现在“抽水机”变为“发动机”。》》》论坛直播地址

　　

　　全国政协常委、副秘书长王钦敏在论坛上致辞。(中国经济网实习记者杨潇摄)

　　以下为嘉宾发言实录：

　　王钦敏：各位嘉宾，女士们，非常高兴参加这个研讨会，借这个机会我向主办单位商务部和承办单位发改委，向提供会务安排的新都区委区政府表示感谢，向各位嘉宾表示感谢。今天这个研讨会有来自国外的专家朋友，还有来自全国的城镇建设的同志来参加会议，会议安排东部沿海地区与中西部地区的领导和专家学者来共同交流，集中讨论县域经济中很重要的产业集群发展和小城镇发展这个话题，这是一个非常有价值的活动，对新都区、对成都市以及中西部广大县市区来说，这将是一个高水平的互动，现在我就会议的主题“产业集群和小城镇发展”谈三点看法供大家参考。

　　第一是高度重视市场在地方产业发展中的作用。专业市场加上产业集群，加上小城镇发展这个三位一体的模式，其中专业市场的引领作用非常显著，如浙江余姚的中国塑料城、义乌的中国小商品城。现在发展成世界著名的商业城，就是连续不断的把一个事情做精做好。光义乌一个县，外国企业住在义乌的办事处有3059个，还有广东虎门的中国服装城，还有东莞的中国模具城等等，这都是小城镇发展大城镇的模式。

　　专业市场传递供和需两方面的信息，还有价格信息，这样就有商品贸易，促进了技术的进步和科技交流。当前我们新都区也有一个传统，现在对制造业来说，对这个城镇的产业来说，很关键的环节就是要什么？要不断的更新产品。需要研发，需要更新产品，产品的更新换代变化很大，很重要的就是销售和市场的开发与培养这两方面，在新的形势下，我们既要借助于国际市场，更要大力的挖掘我们国内市场的需求，如果靠传统的投资拉动、出口拉动的模式，已经面临一个严峻的挑战，所以我们自己的市场怎么培育很重要。这里面很重要的一点，就是要遵循市场原则，充分发挥市场的基础性作用，所以行业协会、市场这些信息提供非常重要，这样才能弥补传统经济中的薄弱环节，我们才能充分的拉动国内的需求，我们还能保证地方的经济又好又快的发展。这是第一点。

　　第二是重视特色经济对小城镇功能提升的作用。因为对小城镇来说由于历史、区位、历史、人才等诸多因素里面都处于不利的位置，环境、条件都不如大城市，所以小城镇发展就具有负责性、长期性、阶段性的特点。所以需要我们实事求是、量力而行，特别是要因地制宜逐步推进。所以关键的是要抓住本地的特色，你这个区域经济能不能发展，第一个先看你的区位有没有特色优势，第二看你的特色沉淀，第三看你的科技怎么样，这三个是小城镇的弱项，比不过大城市。唯一能抓的就是“特色”，像义乌一样抓住自己的特色，有规划有步骤的把特色做深、做精、做强、做大，这个特色一定要抓住。比如说我们现在很多东部的成功经验，抓住一点，集中做一个事情，把相对的力量集中在一个事情上做好，现在由于自由竞争这个平台，你竞争不过没有办法持续发展，所以把产业链各方面的资源集中在一个平台。所以一县一样，这是一个很成功的经验，把它做好。这样才能打造特色品牌，这样才能发展小城镇的产业。

　　一个很典型的例子，大家现在看温州，温州现在跑到世界做生意，当初就靠打火机起来。还有现在寿光的蔬菜，全国都在吃寿光的蔬菜。还有福建安溪的茶叶，原来安溪是全国贫困县，现在做茶叶发展起来了，小商品大市场，实际上市场很大，我们中国最大的优点是我们市场大，你只要做一个事情做好了，这个市场不得了。虽然我们是小企业，城镇建设通常是小企业，但是它却是大集群，大家集群，集合起来做地方的品牌，这样一种发展模式。切忌小城镇发展千万不要全面出击遍地开花，我们调研的时候说抓十大产业、八大产业，那根本不可能做起来，你抓十大八大的话，就是“手指按50个跳蚤”，人力不够，资源不够，我们现在最大的是市场大，这个优势要发挥起来，国内的需求很厉害，比如说茶叶，茶叶我刚刚说了安溪的茶叶，安溪的茶叶并不是卖到国外去，都是国内市场，安溪的茶叶现在一斤茶叶有的卖到一万块钱，你拿到国外说一万块钱人家笑你，说怎么值一万块钱，国外不喝一万块钱的茶叶，但是国内市场很大，这成为安溪县里面的一个主打产业。一发现这个县的哪一个茶商有农药放进去，县长带队把这一片茶叶烧掉，保护它的民生，保持它的绿色，这个产业就能做起来，所以要抓住这个，小城镇的建设发展大有可为。我们中国人最主要的特点是勤劳，现在大学生越来越多了，现在大学生都走到农村去了，这些是我们的优点。

　　第三点要发挥“草根金融”的驱动作用，就是说县乡金融的驱动作用。国家经济结构调整拉动内需，小城镇起到什么作用？是前沿阵地，是我们新一轮的消费，拉动经济的前沿阵地，是我们农村劳动力转移的吸附区，同时也是县域经济的主战场。但是小城镇产业弱，财力不足，国家财政资金支持小城镇很难，这一点怎么做？还有一个小城镇的基础设施比较落后，所以人员一般很难吸引下来，基础设施建设，资金来源的渠道不畅，有这些先天和后天的问题，所以造成这些问题是小城镇的造血功能比较弱，虽然发展的环境比较差，虽然这方面需要引起现在我们很多专家给国家写建议，我们在做调研，说怎么样从国家开始，在制度上，政策上，各级政府怎么样高度重视，怎么样规划体制、机制、政策支持这方面，大家都在讨论这些事情。

　　今天下午讲的“草根金融”问题是国家要加快金融体制的改革，要针对我们现在城乡二元结构的现状，从全面建设小康社会这样一个高度把重心下沉。重心下沉，一是要降低门槛来扶持小城镇的草根金融，小城镇，小额贷款，这些金融机构能够把门槛降低，具体怎么降低门槛我们现在都在热议，现在国家正在做这方面的规划，这是一个很重要的方面。第二个是要创新小城镇建设的投融资模式，投融资怎么弄呢？不然银行对农村来说为“抽水机”，而不是“发动机”，把钱都抽到城市里面搞房地产、搞城市建设，现在存在这个问题，现在国家正在考虑这个问题，这方面需要怎么做呢？首先关于小城镇的投融资模式可以学习一些先进国家的模式。现在由政府引导来吸引企业的资金、银行资金还有私人的资金，今天东部也有人来，东部的企业家发展得很好，第一桶金也掘出来了，怎么发展下去。怎么样用市场化发展的方针来做。比如说垃圾处理厂、医疗等等设施，开展市场运作，让人才能吸引住，留得住，以打造小城镇可持续发展的良好环境。

　　（责任编辑：曹伟）