科学规划引领厦门发展 推进厦漳泉城市一体化

　　

  （图片来源：中国网）  

　　厦门市规划局局长 赵燕菁 （图片来源：中国网）

　　中国网11月17日讯 17日上午，第八届全国网络媒体海西行暨厦门经济特区建设30周年网络媒体厦门行走进厦门市规划局，这是采访团的成员们到厦门第一站。厦门市规划局局长赵燕菁亲自向采访团的记者们介绍了厦门城市建设情况。

　　厦门是国家定位的东南沿海中心城市和港口风景旅游城市，也是海峡西岸重要中心城市。全市域面积1699平方公里，城市建成区230平方公里，全市总人口353万。经过长期的努力，特别是改革开放和经济特区建设以来的快速发展，已由原来的海岛小城发展成为初具现代化、国际性格局的港口风景旅游城市。

　　赵燕菁局长先带大家回顾了经济特区成立30年来厦门市城市规划建设的“三次跨越”：

　　一是上世纪80年代，由鼓浪屿—中山路老城区，向筼筜湖周边和湖里开发区的跨越。

　　经济特区成立前，厦门市城市建设集中在筼筜湖以南旧城区，1980年，2.5平方公里的湖里工业区建设拉开了经济特区跨越式发展的帷幕，至1990十年间，厦门先后编制了四版总体规划，不断探索科学发展之路。在规划指引下，厦门市将行政中心从老城区搬迁到筼筜湖北岸，开始了第一轮跨域发展，在新区规划中以曼哈顿中央公园的为鉴，将白鹭洲规划为城市公园，成为今天厦门的“城市会客厅”。

　　二是上世纪90年代，由岛内西部向东部会展、莲前片区以及海沧区的跨越。1990年以后，杏林、海沧、集美三个台商投资区的设立和“901工程”的提出，给厦门带来了新的发展机遇，应对新形势，厦门市编制了“95”版总规，获得了国务院批复。规划确定厦门为我国经济特区，东南沿海重要中心城市，港口及风景旅游城市。提出“一环数片，众星拱月”的城市空间结构。根据规划，厦门城市建设开始了第二轮跨越，本岛基础设施由西部向东部跨越，环岛路、莲前大道，嘉禾路等重大交通轴线撑起了本岛的发展骨架，会展中心、洪文居住区的成功建设带动了东部的快速发展，厦门大桥、海沧大桥于91、99年相继通车，也为厦门市由海岛向海湾拓展奠定了基础。

　　三是2000年后，开始由岛内向岛外的跨越。2000年以后，厦门市委市政府审时度势，开始酝酿海湾型城市的建设框架。并以2003年行政区划调整为契机，组织了新一轮的总规修编。2004版总规正式提出海湾型城市发展战略，确定了“一心两环、一主四辅(八片)”的城市空间结构，提出了“优化本岛、整合湾区，拓展东部”的空间总体发展思路。2010年厦门经济特区扩大到全市，对2004版总规又适时进行了修订。在此期间，厦门进入新一轮跨越发展时期，实施“岛内外一体化”战略，把城市建设重点移向岛外，形成岛内外协调发展的新格局。按照胡锦涛总书记视察厦门提出的“规划一体化、基础设施建设一体化、基本公共服务一体化”的要求，着力提升岛内、拓展岛外。岛内，致力于保持风貌、保持特色，降低开发强度、降低建设密度，提升环境品质、提升城市功能。在本岛东部规划建设两岸区域性金融服务中心;岛外，按高起点、高标准、高层次、高水平的原则，规划建设海沧、集美、同安、翔安四个组团，城市格局也由原来集中于岛内的一个“拳头”展开为一个“手掌”，“掌心”是大海，岛内和岛外四个组团依次为五指，努力打造创新创业的活力之城、风格独特的魅力之城、温馨和谐的宜居之城。

　　据赵燕菁介绍，多年来，在规划指引下，厦门市发展实现了“三个协调”：一是城市建设与经济发展相协调。城市建成区面积从1980年的14平方公里发展到2010年的230平方公里;厦门市人口从1980年的93万增加到2011年的353万;生产总值也以年均17.1%的速度增长，2010年常住人口人均GDP达58158元;二是城市建设和环境质量相协调。城市建设面积扩大了14倍，人口增加了3倍，但环境指标依然保持良好，先后被评为国家园林城市、环保模范城市、十佳人居城市和国际花园城市、联合国人居奖等;三是新城建设与旧城保护相协调。坚持“建设新城、保护老城”的理念，既建设了筼筜湖、本岛东部及岛外四大新城等新城区，又较完整地保存了鼓浪屿、中山路及集美学村等旧城区。

　　在谈到厦门市“十二五”规划思路与举措，赵燕菁局长表示：

　　“十二五”期间，规划工作重点围绕 “两个一体化”开展，建设“两大基地，五大中心”，打造“五个厦门”宏伟愿景。

　　推进“两个一体化”。加快城市空间拓展与优化，一是厦漳泉大都市区一体化。构建厦漳泉“一小时交通圈”与区域一体化机制构建，促使经济生产不断向厦漳泉闽南金三角集中，实现规模经济。将厦漳泉大都市区建设为海西经济增长极、两岸合作基地和国内有竞争力的大都市区。重点完善厦漳泉大都市区总体规划及空间布局规划等专项规划编制工作、推进基础设施的共建共享、推进生态环境的共治共享、建立和完善大都市区一体化体制与机制。二是厦门岛内外一体化。以“全域厦门”理念和“高起点、高标准、高层次、高水平”的原则，全面拓展岛外，优化提升岛内，打造全城“半小时交通圈”推动城市建设和产业发展双轮驱动，基本形成岛内外一体化、岛外各组团各具特色又相互协调的城市新格局。

　　建设“两大基地，五大中心”。 通过海沧保税港区、城际轨道交通、厦门第二机场、厦门科技园、软件园三期、两岸区域性金融服务中心、两岸现代服务业合作区等项目的规划建设，城市功能主要围绕“两大基地、四大中心” 进行拓展，把厦门建设成为海西先进制造业基地、海西对台交流交往基地和国际航运物流中心、金融商贸中心、文化旅游休闲中心、会展会议中心和购物中心。 通过“两大基地，五大中心” 建设，打造“五个厦门”。即“创新厦门”、“宜居厦门”、“平安厦门”、“文明厦门”、“幸福厦门”。转变经济发展方式、提高厦门发展的动力与活力，提高厦门人民的生活品质和幸福指数，推进厦门城市规划建设可持续发展。(记者陈娟娟)