用创业破解就业难题

　　“十二五”时期，我国城镇每年需就业人员规模达2500万人，社会可提供的岗位仅1200万个；农村有1.2亿农民需向城镇转移，转移规模计划为年均800万人。

　　解决就业难题，必须多管齐下、多措并举。这其中，充分发挥创业对就业的拉动作用，是关键一环。

　　创建创业型城市： 培育创业沃土

　　创业，不仅是创业者的梦想和追求，也是一个城市蓬勃活力的体现。自2009年开展“创业型城市”建设以来，大连已有8.8万人实现自主创业，创业带动就业9万人。

　　11月10日召开的全国创业带动就业工作推进会公布了创建城市工作绩效评估结果，大连名列第一。同大连一样，创建创业型城市活动开展以来，各城市创建活动各有特色，但都普遍采取完善政策扶持体系、强化创业培训体系、创新服务支持体系等切实有效的措施。

　　“2008年至2010年，全国90个创业型城市的创业者人数累计超过1000万人。”人力资源和社会保障部副部长信长星说，“有将近42%的新创办经济实体存活期达到3年；创建城市新创办个体私营经济实体从业人员数量持续增加，年均增长率将近30%。”

　　小额担保贷款：

　　助创业者一臂之力

　　“是政府帮助我们踏上了创业成功路！”陕西省咸阳市泾阳县中张镇银河牧业有限公司的王满生，望着整圈活蹦乱跳的猪仔，十分感慨。

　　10多年前，王满生返乡创业，开办了一个不到100头商品猪的小型养猪场。资金短缺、周转困难，一直困扰他扩大再生产。去年初，县小额担保办公室为他办理了担保手续，很快就从县联社贷到了8万元，用这笔款，再加上自己筹集的10多万元，短短一年多，公司迅速发展，不仅吸纳安置就业者15人，年销售额也达到了650多万元。

　　如果把创业比作带动就业的“发动机”，那么小额担保贷款就是这台“发动机”重要的动力来源。截至今年3季度末，124个小额担保贷款工作调度城市累计设立担保基金96亿元，发放贷款152万笔，发放贷款金额794亿元，贷款回收率达到97.9%，扶持164万人创业，带动571万人就业。

　　大学生创业引领计划：

　　放飞青春的梦想

　　11月12日，第二届哈尔滨大学生创业大赛落下帷幕。令人欣喜的是，大赛闭幕前一天，已有8个创业项目获得资金支持。

　　随着高校毕业生数量的逐年递增，如何让高校毕业生更好地就业已经成为全社会关注的焦点。为了帮扶大学生创业，引领大学生找准创业方向，人力资源和社会保障部于2010年启动了“大学生创业引领计划”，并明确提出3年引领45万名大学生实现创业的目标。

　　2010年“大学生创业引领计划”实施当年，效果令人满意：对50万名大学生开展创业培训，扶持12万人成功创业。

　　在国家政策的引导下，各地创造性地开展工作，出台了很多政策措施，鼓励大学生创业。河北、江苏、广西为成功自主创业大学生发放一次性创业补贴；吉林、新疆等地为创业大学生提供“一对一”的跟踪服务；云南实施“1+3”跟踪服务制度，即3名创业导师全程服务1名创业大学生……这些措施为大学生创业铺就了宽阔大道。

　　“很多地区在‘大学生创业引领计划’中持续创新工作机制，切实解决了创业者的创业难题。这种服务意识、协同意识和持续创新意识的建立，极为可贵。”首都经贸大学副教授黎煦说。