中石油原高管王改革成王蛀虫蜕变之路

　　腐败14年未查处 国企“一把手”监管失控

　　“王改革”成“王蛀虫”的蜕变之路

　　记者 梁书斌 哈尔滨报道

　　“一把手” 奢靡程度令检察官“傻眼”

　　搜查时，王贤泸家里的“奢靡”，让办过许多大案、见多识广的检察官都“傻眼”了。“大型国企领导与省里地市的干部，在受贿犯罪金额上不对等，数额差别太大。”一位检察官十分感慨。

　　《经济参考报》记者了解到，原中国石油天然气股份有限公司黑龙江销售分公司(以下简称中石油黑龙江销售分公司)总经理王贤泸因受贿859万余元、1000余万巨额财产来源不明，被黑龙江省林区中级人民法院数罪并罚一审判处无期徒刑，目前已入监服刑。

　　王贤泸利用其“一把手”的地位，利用工程承包、产品销售、干部提拔、工作调动等途径大肆收受贿赂甚至公开索贿，一步步走向腐败泥潭，贪腐行径触目惊心。而在其腐败的14年间，王贤泸不仅未被查处，还步步高升。

　　据了解，王贤泸今年56岁。他在石油系统工作多年，曾任科尔沁油田开发公司经理、曙光采油厂厂长，2006年任中石油黑龙江销售分公司总经理、党委副书记，还担任中国人民政治协商会议黑龙江省第十届委员会委员。

　　在某些人的眼里，王贤泸是一个“爱学习、善开拓”的人。据媒体报道，他担任辽河油田曙光采油厂厂长时，因为推行扁平管理模式，被誉为“王改革”。王贤泸到中石油黑龙江销售分公司任职后，开始大力开展非油业务，在加油站增设便利店，实行统一管理、采购、配送、核算，第一年销售额就超过了1000万元，第二年销售收入突破5000万元，受到上级公司的肯定。

　　让人想不到的是，在王贤泸“改革派”光环的背后，隐藏着多年来的大肆贪腐。2009年12月4日，王贤泸因涉嫌受贿犯罪被刑事拘留，随后被批准逮捕。王贤泸被抓，在黑龙江省石油销售系统引起强烈震动。

　　搜查时，王贤泸家里的“奢靡”，让办过许多大案、见多识广的检察官都“傻眼”了。“大型国企领导与省里地市的干部，在受贿犯罪金额上不对等，数额差别太大。”一位检察官十分感慨。

　　检察官在王贤泸家搜出大量金银工艺品、金饰品等贵重物品。本来认为两三个小时就能完成的工作，几个检察官干了九个小时。后来，仅金银工艺品的鉴定费就花了上万元。

　　在王贤泸的家里，检察官发现了一份礼单。根据礼单记载，仅一次葬礼和一次婚礼，王贤泸就收了上百万礼金，最大一笔礼金高达数十万。

　　2011年初，黑龙江省林区中级法院经审理认定，王贤泸利用职务之便，收受他人款物共计折合人民币8597129.50元，构成受贿罪。其家庭财产明显超过合法收入，有10901642.77元财产，不能说明来源，构成巨额财产来源不明罪。数罪并罚，决定执行无期徒刑。王贤泸没有提出上诉，目前已经入监服刑。

　　大肆收受“进贡”并公开索贿 身陷腐败泥潭

　　据了解，王贤泸通过让行贿企业负责人承揽工程、保住市场份额，进入市场等途径大肆收受贿赂，而有的企业为了工程项目，竟然专门召开班子会议，研究向王贤泸“进贡”行贿。这都刺激着王贤泸一步步走向腐败泥潭，贪腐行径触目惊心。

　　承揽工程

　　据办案检察官介绍，王贤泸在科尔沁油田、曙光采油厂期间，承揽工程提成是约定俗成的“潜规则”。

　　1996年至2002年，王贤泸利用其担任科尔沁油田开发公司经理、曙光采油厂厂长职务的便利，为某机械加工厂等承揽工程提供帮助，先后10次收受该厂负责人所送的人民币150万元、美元3万元，折合人民币174万余元。

　　1997年至2003年，王贤泸利用其担任科尔沁油田开发公司经理、曙光采油厂厂长职务的便利，为盘锦市某公司在曙光采油厂、科尔沁油田承揽工程提供帮助，先后8次收受该公司负责人所送人民币101万元。

　　保住市场份额

　　王贤泸到黑龙江后，就让下属对柴油添加剂市场供应商进行“摸底调查”。一些企业心领神会，为了保住市场份额，开始找门路向其“进贡”。

　　2006年至2008年，王贤泸利用其职务便利，为黑龙江某经济贸易有限公司保持与中石油黑龙江销售分公司的市场份额提供帮助，先后8次收受该公司负责人所送人民币28万元、购物卡1万元、金条3根、劳力士男表一块，共计折合人民币40万余元。

　　2006年至2007年，王贤泸利用职务之便，为黑龙江某公司保持与中石油黑龙江销售分公司的市场份额提供帮助，先后收受该公司经理所送人民币15万元、美元1万元，共计折合人民币22万余元。

　　帮助招标中标

　　2007年至2009年，王贤泸利用职务之便，为北京某公司参加中石油黑龙江分公司销售液位仪招标、中标提供帮助，并先后四次收受该公司董事长所送人民币27万元。据了解，该公司来报名时，招标报名工作已经结束，王贤泸让工作人员考虑一下该公司的资质和产品，并说如果符合条件可以考虑同意其参加招标。

　　进入市场

　　2009年7月，王贤泸利用职务之便，为沈阳某公司生产的加油机进入黑龙江市场提供帮助，并收受人民币40万元。

　　王贤泸还公开索贿。有人向他推荐一款液位仪，王贤泸直截了当地向企业索要莱卡牌、连可夫牌相机，并将相机的品牌、型号传真过去。后来，企业按要求购买了两部相机送给王贤泸。

　　2008年至2009年，王贤泸利用职务之便，为青岛某公司生产的液位仪进入黑龙江市场提供帮助，并先后两次收受莱卡牌、连可夫牌相机各一部，人民币两万元，共计折合人民币275000元。

　　结算工程款

　　2009年8月至9月，王贤泸利用职务之便，为某公司承包一培训中心的改造工程和工程款结算提供帮助，先后收受该公司经理所送人民币30万元。

　　2009年8月，王贤泸利用职务之便，为某公司结算装修工程款提供帮助，并收受该公司董事长以其女儿结婚帮助装修房子名义所送的20万元。

　　班子开会研究送钱

　　2002年，王贤泸利用其担任曙光采油厂厂长职务的便利，为辽河油田某公司承揽工程提供帮助，并收受该公司所送的人民币5万元。据介绍，该公司书记受单位委派找王贤泸联系修路工程，并与王贤泸商定事后给王贤泸提成，后经班子会议研究决定，给王贤泸送去5万元钱。

　　提职、调动成腐败“提款机”

　　此外，在干部提拔、工作调动方面，王贤泸还大肆收受贿赂。从2006年至2009年，3年间，王贤泸先后收受10余个下属数十次贿赂，收受贿赂百余万元。王贤泸的一下属说，“之所以送钱，是为了得到王贤泸对其所在公司的关照，也为了能和王贤泸关系更加融洽。”

　　提职

　　2006年至2009年，王贤泸为一下属的职务晋升提供帮助，先后13次收受其所送的人民币11万元、美元1万元。

　　“提职前送钱是为提职奠定基础，提职后送钱是为了表示感谢。”该下属说。

　　2009年，王贤泸利用职务之便，为一下属的职务晋升提供帮助，先后两次收取人民币两万元、金条一根，折合人民币55000余元。

　　2008年底，一下属面临竞聘上岗，担心副处级保不住，2009年春节，他购买一根金条送给王贤泸，春节过后不久，他就被提了正处级。王贤泸的女儿结婚，他又送给王贤泸两万元钱。

　　调动

　　2006年至2009年，王贤泸利用职务之便，为一下属工作调动提供便利。该下属召开班子会议研究，先后13次送给王贤泸人民币12万元、美元1万元，折合人民币18万余元。

　　“之所以送钱，是为了得到王贤泸对其所在公司的关照，也为了能和王贤泸关系更加融洽。”该下属说。

　　2006年至2009年，王贤泸为一下属调动提供帮助，先后9次收受其所送的宝奇莱牌手表一块、人民币6万元、美金8000元，共折合人民币16万余元。

　　2006年10月至2009年，王贤泸利用职务之便，为一下属工作调动提供帮助，先后六次收受其所送人民币55000元。

　　专家：斩断“一把手”腐败应“结网捕鱼”

　　记者 梁书斌 哈尔滨报道

　　如何从根本上斩断国企“一把手”腐败之手？反腐败专家认为，此案反映出，应加强制度建设，加强对“一把手”权力的制衡。遏制“一把手”腐败应如“结网捕鱼”，即为了对腐败进行有效的控制和治理，根据撒网捕鱼的基本原理，要求所制定的反腐败法律制度，要科学、严密，形成系统。

　　此案反映出，国有企业的权力构架不合理，“一把手”既运动员，又是裁判员，权力缺乏有效制衡。“一把手”离其上级太远，能管得着的人离得远、看不见，内部的人、离得近的人看得见却管不着、不敢管，事实上处于极少被监督的状态。“再优秀的人，面对诱惑时间久了，也不可能始终洁身自好。”反腐败专家、湖南商学院副院长王明高教授说。

　　在长达14年的时间里，王贤泸多次收受贿赂，一直未受到应有的惩处，这反映出监管部门的无所作为，对于国企高管的监管形同虚设。

　　2000年，王贤泸任辽河油田曙光采油厂厂长，2005年任中石油黑龙江销售公司总经理，一直到2009年12月被抓后，在辽河油田期间的犯罪才被发现，可见监管部门的无所作为。

　　部分国企一把手“一言堂”，为所欲为。在王贤泸时期，中石油黑龙江销售公司形式上是重大问题党组研究，实际上是王贤泸一个人说了算。如果是真正的集体决策，王不可能在腐败的道路上走这么远。

　　据介绍，虽然有的事情需要经党组讨论时，也会有不同意见，可当王贤泸再次拿来讨论时，反对者就会识趣地闭嘴。另外，对于有的重大决策，直到案发该公司部分干部也不知情。

　　反腐败专家、博士生导师、中共中央党校政法教研部教授林喆近日做客强国论坛时说，企业腐败的根源，一是来自于一种权力结构，这个权力结构是金字塔形的，越到上面，权力越大。第二，缺乏民主，从目前一些企业来看，往往民主管理、民主建设是不足的。第三，党委会没有很好地发挥作用，没有发挥党员干部模范带头作用。

　　一位资深检察官认为，目前廉政的制度、规定可以说已经很详尽了，关键在于怎么落实。国有企业“一把手”的权力过于集中，人财物都由“一把手”说了算，谁来监督、怎么监督是一个难题。

　　据介绍，我国防治腐败的法律法规种类已够繁多，如《关于领导干部报告个人重大事项的规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国政府采购法》等各种法律制度，多达千余件，然而，官商勾结、期权腐败、执法犯法、“一把手”腐败等腐败现象时有发生，禁而不绝，说明我国现有反腐法律制度防范不力，存在漏洞。

　　从法律制度来看，国家法律、部门法规、各种条例、准则、办法、意见等，难以形成合力。要改变这一状况，需要一部具有纲领性的反腐败法律的出台。由它来协调各反腐机构的关系，指导反腐败立法。

　　王明高等专家建议，应围绕权力运行，构建有效的国有企业反腐防腐机制，形成对权力运行、特别是“一把手”权力的有效制衡。包括深化国有资产管理体制改革，落实监管责任，完善法人治理结构，合理配置权力，完善企业内部制衡机制，防止权力滥用等。同时，因人财物是腐败的高发区，“一把手”不直接分管人财物也是一个有效的办法。