入世十年 我们的门票贵不贵?

　　

　　

　　龙永图

　　

　　白明

　　

　　宋泓

　　

　　梅新育

　　

　　张燕生

　　

　　闵森

　　

　　王军

　　编者按:任何一项制度安排都是红利和机会成本共生的“双刃剑”，入世亦不例外。毫无疑问，入世成就了中国经济发展的“黄金十年”，同时也让我们思考，在这过去十年，中国企业变得更具竞争力了吗?“入世红利”是否增加了经济转型的阻力?中国企业家是否藉此具备了“契约精神和规则意识”?中国经济“过度开放”还是“开放不足”?为此，本报特别策划了《激辩入世十年》，将不同甚至是针锋相对的观点引入辩论，惟愿如刀锋一样的观点能够对中国经济的未来发展多有裨益。正如蔡元培所说，多歧为贵，不取苟同。

　　入世十年，中国完成了从新成员到参与者到逐渐成为推动者的蜕变，成为世贸组织的一个成熟会员。据商务部部长陈德铭透露，截至2010年，中国加入WTO的所有承诺全部履行完毕，已经建立起了符合规则要求的经济贸易体制。

　　入世带来的成就举世瞩目，我国的贸易规模迅速增长，中国经济逐渐融入世界贸易体系。然而，权利与义务是并存的，在享受入世带来的利好时，中国也为此付出了难以忽视的代价:国际贸易中“不平等”条款副作用开始发酵，刘易斯拐点逐渐显现，贸易摩擦不断加剧，这些都给未来中国经济的发展增添了不确定性。

　　关键词:市场经济地位

　　按照WTO规则，我国将在入世15年自动获得完全市场经济地位。据统计，到目前为止，全球有包括俄罗斯、巴西、瑞士、澳大利亚在内的81个国家承认中国市场经济地位，但美国、欧盟及其成员国、日本等仍未予以承认。在过去10年，未完全获得市场经济地位，对我国企业参与国际贸易竞争产生了怎样的影响?

　　正方

　　“加深了市场开放程度”

　　龙永图:入世实际上标志着中国对外开放进入到一个新的阶段，应该说是开启了一段重大历史进程，当然这样一个历史阶段是我们过去23年改革开放的一个延续。通过加入世界贸易组织，中国承诺了按照国际通行的规则办事情，不仅使得我们整个社会主义市场经济的体制建立在一个更加严密、严谨的法律体制框架下，而且使得我们中国整个对外经济的法律法规变得更加透明、更加稳定、更加有预见性，将给我们整个国家的投资环境和贸易环境带来一个深刻变化。

　　宋泓:入世承诺加深了我国市场的开放程度。一方面，我国承诺在三年内逐步放开进出口经营权，取消外贸权审批制度。完全的贸易和分销权的授予大大加深了我国市场开放的程度。另一方面，允许外资更多地进入旅游业的经营。汽车、电子和化学工业中的关税和非关税减让承诺也将促使现有的外资投资项目进行大规模的调整。同时，信息技术产品上的关税减让，也非常利于外资的进入，而上述的开放是奠定入世十年中国坐稳贸易大国的基础。

　　反方

　　“人为刀俎我为鱼肉”

　　梅新育:入世之后在市场经济地位方面，一方面没有承认中国市场经济地位的国家将援引第三国作为参照来征收是反倾销反补贴税;另一方面在部分特保条款中中国也放弃了一些权利，只能别的国家对中国使用特保条款，这属于不对称的经济措施。

　　尽管在很多情况下，暂时的妥协是为了长远的发展，但随着入世后中国在国际贸易体系中地位提升、谈判能力增强，中国不应永远忍受“不平等”条款，更不能接受新的“不平等”条款。

　　白明:《中国入世议定书》最严重的不对等条件便是第十五条确定补贴和倾销时的价格可比性、第十六条特定产品过渡性保障机制以及第十七条WTO成员的保留。

　　准许其他世贸组织成员方在中国入世后15年内不承认中国市场经济地位、12年内可对中国特定产品实施过渡性保障机制，令不少中国企业在国际贸易摩擦中痛感“人为刀俎我为鱼肉”。

　　关键词:产业提升

　　入世十年以来，中国按承诺开放了金融、旅游、交通等众多产业，这些产业向外资敞开大门，是“与狼共舞”还是“引狼入室”?是在与外资抢占市场份额的竞争中快速发展壮大还是被挤压的“无路可走”?

　　正方

　　“国内企业竞争力更强”

　　张燕生:入世前国内曾对相关产业按可能受到影响的程度划分为三类:第一类是在入世后加剧的国际竞争环境中有显著竞争优势的传统产业，如纺织、服装、箱包;第二类是竞争力较弱，但经过一段时间努力，可能形成竞争优势的产业，具有代表性的是中医药、原料药、仿制药、化学药;第三类是在很长时间内不能形成竞争优势的产业，较典型的是农业、银行和汽车。总体上看，中国国内的企业经受住了考验，而且获得了迅速的发展，2010年底中国进入世界500强的企业已经超过了60家，这一数字在10年前仅为15家，但我们有成功的经验，也有失败的教训。

　　闵森:入世非但没有冲击到国内企业，反而让国内企业竞争力更强。以农业为例，为跨进世贸组织“大门”，我国的确在农业方面做出较大的让步。其中包括，我国农业平均关税率要降至14.5%-15%、取消对美国7个州的TCK小麦出口禁令、放开美国6000多家肉类加工厂对我国的出口等。这些承诺当时认为都带有较高的代价，但现在看来，虽然我国部分农业受到冲击，但总体发展状况良好。

　　而这只是入世后我国行业发展的一个缩影，包含汽车、家电等行业，在入世后虽然面临竞争和挑战，但在实际发展过程中，上述行业都经受住了挑战。

　　反方

　　“仍处于国际分工低端”

　　张燕生:尽管入世十年我国农产品总产量年年创新高，解决了老百姓的吃饭问题，但部分品种的发展却备受争议。以大豆产业为例，在国外高额补贴下，大豆年进口量达到五六千万吨，国内大豆行业基本全线亏损，由开放前的优势转为明显劣势。这已经不是产业的发展问题，而是粮食安全问题。很多人认为美国有地中国缺地，美国种粮食，我们进口就是了。但从今年的情况看，上半年的通胀和谷物进口价格上升逾40%有很大关系。当全球油价上涨，美国等产粮大国把它的粮食制成生物能源，使全球粮食供给紧张、价格大幅上升时，我们再过多地依赖进口就可能会出问题。

　　王军:不单是大豆，尽管在入世后中国涌现出一批不错的自主品牌企业，如一汽、二汽、广汽都开始做自主品牌，且进步很大，但其仍处于国际分工的低端，产品附加值较低，我们原本自认为有竞争优势的中医药产业也是如此。目前中医药是否形成了国际竞争优势，原料药是否能够实现转型升级，仿制药是否能够形成一些研发创新能力，这是下一步需要考虑的问题。

　　（责任编辑：王慧绵）

　　

　　关键词:国际话语权

　　入世十年后，中国的影响力逐步增强，但入世也让中国成为受约束和限制最多的大国。数据显示，中国连续16年成为全球遭遇反倾销调查最多的国家。利弊背后，我国在全球贸易中的防范能力是否增强?

　　正方

　　“话语权在逐渐增多”

　　宋泓:虽然在解决贸易争端过程中，中国所享受的话语权依然有限，但经历十年的变化后，中国逐渐从世贸成员国的普通成员向核心成员迈进，话语权也在逐渐增多，这同样是入世给我国带来的利好影响。

　　入世十年后，中国经济地位已然彻底改变，在许多产品的市场上，其需求以及供给举足轻重。以大宗商品为例，随着近年来资源开放边际成本越来越高，加之国内需求与供应双向总量较大，中国缺口足以对国际市场产生影响。中国买什么什么涨，卖什么什么跌，从另外一个侧面也反映了我们对国际市场的影响。基本话语权的确立，开始让中国懂得以及敢于提出在国际贸易纠纷中进行申诉，更有利于公平地解决各项贸易争端。

　　反方

　　“外贸遭受空前限制”

　　宋泓:单就贸易摩擦数量来讲，中国远远领先于其他成员。入世后中国贸易量以及规模的快速增长，贸易地位的迅速提升也使得中国外贸遭受空前限制。过去四年，每年中国遭受到的反倾销动议数占世界总数的1/3以上;每年中国遭受到的反倾销措施数占世界总数的40%以上，这让中国深受其害。

　　闵森:部分国外产业和企业倚重中国市场，以不公平贸易方式抢占市场份额情况更加突出，这也使得中国成为反补贴动议和措施的最大受害国。数据显示，在过去四年中，有50%以上的反补贴动议或者措施都是针对我国的。针对我国的40起反补贴动议中，美国占了25起，加拿大占9起，澳大利亚占3起，欧盟、印度和南非各占1起。

　　对话嘉宾

　　龙永图 中国入世首席谈判代表

　　白 明 商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任

　　宋 泓 中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任

　　梅新育 商务部国际贸易经济合作研究院研究员

　　张燕生 国家发改委对外经济研究所前所长

　　闵 森 中国国际贸易学会理事

　　王 军 中国国际经济交流中心咨询研究部副部长

　　相关链接

　　中国入世的权利与义务

　　■基本权利

　　1.能使我国的产品和服务及知识产权在135个成员中享受无条件、多边、永久和稳定的最惠国待遇以及国民待遇;

　　2.使我国对大多数发达国家出口的工业品及半制成品享受普惠制待遇;

　　3.享受发展中国家成员的大多数优惠或过渡期安排;

　　4.享受其他世贸组织成员开放或扩大货物、服务市场准入的利益;

　　5.利用世贸组织的争端解决机制，公平、客观、合理地解决与其他国家的经贸摩擦;

　　6.参加多边贸易体制的活动获得国际经贸规则的决策权;

　　7.享受世贸组织成员利用各项规则、采取例外、保证措施等促进本国经贸发展的权利。

　　■相应义务

　　1.在货物、服务、知识产权等方面，依世贸组织规定，给予其他成员最惠国待遇、国民待遇;

　　2.依世贸组织相关协议规定，扩大货物、服务的市场准入程度，即具体要求降低关税和规范非关税措施，逐步扩大服务贸易市场开放;

　　3.按《知识产权协定》规定进一步规范知识产权保护;

　　4.按争端解决机制与其他成员公正地解决贸易摩擦，不能搞单边报复;

　　5.增加贸易政策、法规的透明度;

　　6.规范货物贸易中对外资的投资措施;

　　7.按在世界出口中所占比例缴纳一定会费。

　　（责任编辑：王慧绵）