大公报:欧洲出现政治创新 前景更难预测

　　

　　香港《大公报》日前刊文说，五个“欧猪国家”都在欧债危机爆发后换了政府。与其它三国不同，希意两国的新政府都不是由正常的政党轮替所产生的，反映了西方政制的重大变革。危机发展至今，在财经及金融政策创新外，似乎还启动了政治创新。这是个有趣的政治试验，其发展可带来很多启示，但却令前景更多变量更难预测。

　　文章摘编如下:

　　近月欧债危机的发展多变难测，引致全球市场频繁波动，经济前景亦蒙上阴影。IMF便警告全球经济或将陷入“失落十年”的困境，联储局亦预告明年美国经济出现衰退的机率高达一半。我们更不能忽略危机在政治方面所引致的重大改变，其长远意义不容忽视。

　　继之前爱尔兰及葡萄牙后近日希腊及意大利更换政府，西班牙大选后情况也相同，五个欧猪国都在欧债危机爆发后换了政府。更换政府并不表示危机必得解决，只是可作新尝试。新政府所受的压力日大:国际财经环境日差，欧盟的救援政策愈收愈紧，各国国内的反对声音(尤其来自工会的)正随经济下滑而升温。如新政府也失败，将出现政局动荡和管治失效的严峻形势。

　　希意两国的情况尤其值得注意。与其它三个欧猪国不同，新政府都不是由正常的政党轮替所产生的，反映了西方政制的重大变革。危机发展至今，在财经及金融政策创新(如印钞买债等)外，似乎还启动了政治创新。希意两国新政府有几个共同特点:(一)都由总统委任总理而非经人民选出。(二)总理都非政界或政党人士，且以其非政党性为标榜，并组建了由专家为主组成的新内阁。(三)总理都是前欧盟的技术官僚，熟悉财政事务及欧盟运作，可成为联系本国及欧盟的桥梁，令援助及受援双方的沟通更为直接畅顺，运作也更易磨合。

　　建立这种非民选非政党的技术型政府以代替民选政党替换，其意义十分重大:这基本上是对西方议会民主政制的否定，其“革命性”的意义或将影响深远。事实是西方政制已无力解决百年一遇的资本主义深层危机，而要尝试以新的政制来解困。尤为独特者是，国际市场对新尝试表示认可，而美英法等平时力推西方政制全球化的大国，亦大表支持与赞赏。过去西方一些论者所宣扬的市场经济与普选式议会民主乃“自然孪生子”论点，此次亦被实例所攻破:事件显示会有例外出现。

　　当然，西方政制的卫道者可说这不过是过渡政府，只属短暂的临时性措施，而且总理及其施政仍须经由国会监督，两位总理都在通过国会信任投票后正式就职。其实上述的过渡性及国会认受两点，正是希意新政府潜在的致命弱点。债务危机涉及长年累积的深层问题，涉及各种既得利益网络，若要改动影响深广，要在短期内完成并不可能，施政亦易受到代表不同利益集团的政党牵制。希意新政府仿效一些新兴经济的政府体制，但却没有足够权威，故此路能否走得通确不无疑问。

　　希意新政府还有另一深层意义。日前德国总理提出建立欧洲政治联盟，实即走向欧洲联邦，并声言愿放弃一些国家主权以换取强化的国际协调。希意两国其实正走向此路，两国的财政预算及相关政策，都要由欧盟过问，由欧盟联同欧央行及IMF派员定期查察。由欧盟技术官僚接管政府，是否可成为建立政治联盟的方式之一，则有待实践证明。无论如何，希意新政府是个有趣的政治试验，其发展可带来很多启示，但却令前景更多变量更难预测。

　　（责任编辑：杨晓燕）