欧元债券提案出炉 德国反对前景黯淡

　　严婷

　　 　　随着欧债危机急速蔓延，欧盟领导人不得不另谋出路：欧盟委员会本周三（11月23日）公布了一份关于发行欧元区共同债券——“欧元债券”（Eurobond）的提案，其中包括三种可选方案。

　　欧元债券三种方案

　　第一种方案是欧元区将统一发行联合债券：17个成员国为联合债券提供共同担保并停止发行各自的主权国债。根据这一提案，所有新发行的国债都将以欧元债券形式发行，现有国债则将转换为欧元债券。

　　第二种方案是发行有限制的优先级联合债券：可以按一定的限度取代国债，比如占该国国内生产总值(GDP)的60%；也根据各国政府遵守欧元区规定的合规程度设定一个最高上限。这类欧元债券还将获得多个国家的联合担保，将比各国主权债券具有更高的优先级，并且附带严格的条款。

　　第三种选择是，用欧元债券取代部分国债，但欧元债券将从各个政府获得一定限度的担保。

　　这份报告在结论中认为，由于欧盟《里斯本条约》第125条规定了“不救助义务”，即欧盟及其成员国没有责任和义务为成员国负担公共债务，因此第一种和第二种方案均需要对欧盟《里斯本条约》相关条款进行修改，而第三种方案无需修改《里斯本条约》，可以迅速组织实施。但就实施效果而言，第一种方案最为彻底，也最为有效；第三种方案效果最差，而且不利于信用评级较低的国家。

　　遭遇德法阻力和制度束缚

　　“欧元债券”并不是一个新鲜的名词，自去年12月起就已被多次作为欧债危机解决方法之一公开讨论，但均因德法两国阻力而不得不束之高阁。

　　德国总理默克尔22日重申，发行欧元债券不能解决当前的危机，眼下也不适合讨论是否发行欧元债券。

　　此外，德国一些官员也认为，这种做法等于是为那些挥霍成性的欧元区国家“减负”，让它们搭上信用评级较高国家的“顺风车”。

　　意大利新任总理马里奥·蒙蒂表示，作为经济学家，他支持发行欧元债券的想法；但作为意大利总理，他需要与欧盟、法国和德国领导人沟通后再发表意见。蒙蒂将于22日会见巴罗佐和欧盟理事会主席范龙佩，24日则将会见法国总统萨科齐和德国总理默克尔。

　　不过，一些欧盟高级官员仍然认为，如果在财政开支方面能够制定严格条款，还是有可能说服德国的。