我国农产品贸易健康发展

　　加入世界贸易组织10年来，我国农业积极应对，抓住机遇，克服困难，农产品进出口格局发生了许多显著变化。总体来看，尽管农业减让幅度大，市场开放程度高，面临挑战严峻，但由于举措得当，应对有力，农产品进出口保持了平稳过渡和健康发展。

　　履行承诺开放农产品市场

　　10年来，我国农产品贸易额增长3.4倍，年均增幅高达17.8%，农产品贸易何以表现不俗？农业部相关专家分析了农产品贸易格局变化的原因。

　　首先，国内需求持续增长。经济全球化和贸易自由化的发展，使我国与世界农产品市场关联度有了较大提高。随着工业化、城镇化加快推进，我国对农产品的需求呈刚性增长，依照现有生产要素的供给条件，很难单纯通过国内生产实现全部农产品特别是资源密集型产品的供求平衡。“近10年国内农产品需求增长，在保障农产品基本自给的前提下，依靠国际市场调节国内市场，我国农产品进口需求增加，促进了农产品贸易的发展。”有关专家表示。

　　其次，农产品市场高度开放。2001年以来，中国严格按照加入世界贸易组织承诺开放农产品市场。目前，我国关税已削减72%，农产品关税水平15.2%，是全世界农产品关税水平的1/4。此外，我国积极按照WTO规则要求开展农业法律法规清理和修订工作，修改了5部法律文件，废除了与WTO规则不一致的26项规章和规范性文件，各项法律规章的实施更加透明。同时，各国更加重视农业基础地位，发达国家出于开拓市场目的，发展中国家出于发展农业和粮食生产目的，推动了与我国农业贸易投资合作。

　　再次，农业支持政策体系增强。中央高度重视“三农”工作，不断加大农业投入力度，我国农业综合生产能力明显提高，为农产品贸易发展奠定了坚实的基础。过去10年来，我国农业政策调整和体制改革的力度之大、影响之深，与加入WTO密不可分。国家加快调整工农、城乡关系，出台了一系列强农惠农政策，对农业生产扶持力度明显加大，农产品国际竞争力有了较大提高。

　　进出口实现较快增长

　　加入WTO以来，我国农产品贸易持续快速发展，进出口均实现较快增长。农产品贸易额由2001年的279.1亿美元增长到2010年的1219.6亿美元，增长3.4倍，年均增幅达17.8%。其中，出口额由160.7亿美元增加到494.1亿美元，年均增长13.3%；进口额由118.5亿美元增加到725.5亿美元，年均增长22.3%。

　　2010年，我国已成为世界第三大农产品贸易国。10年间，我国农产品进出口呈现以下特点：

　　从进出口的产品结构来看，结构基本稳定。进口以油籽、畜产品、植物油等结构性短缺产品为主。2010年，这三类产品占农产品进口总额的比重分别为36.6%、11.3%和13.3%，合计占总进口的61%，比2001年提高5.5个百分点。其中，油籽和植物油的进口比重分别上升了9.4个和6.3个百分点，畜产品和水产品进口比重下降了10.2个和6.8个百分点。

　　出口以水产品、蔬菜、其他农产品和畜产品劳动密集型产品为主。2010年，这四类产品占农产品出口总额的比重分别为28.0%、20.2%、11.9%、9.6%，合计占总出口的69.7%，比2001年提高4.6个百分点。其中，出口水产品、蔬菜、其他农产品出口比重分别上升了2个、4.1个和5.5个百分点，畜产品下降7个百分点。

　　从农产品贸易国家（地区）来看，进口来源地趋于集中，出口市场逐步多元化。从进口看，北美洲、南美洲和亚洲作为主要进口来源地的地位得到强化，2010年，三者合计在进口来源地中所占比重为76.9%，比2001年提高了6.6个百分点。2010年，我国农产品前六大进口来源国（地区）仍然是美国、东盟、巴西、阿根廷、澳大利亚和欧盟，我国成为美国、巴西和阿根廷农产品的第一大进口国，在世界农产品贸易中占据重要地位。

　　出口方面，亚洲作为我国农产品的传统出口市场比重下降，由2001年的72.1%大幅下降至2010年的59.8%；欧洲和北美洲比重上升，分别由14.5%和8.8%上升至18.0%和13.5%；南美洲、大洋洲和非洲等新兴市场占比分别提高2.2个、0.9个和1个百分点。

　　顺应世贸规则应对得当

　　加入世界贸易组织10年来，我国积极顺应世贸规则，为农产品贸易健康发展创造了诸多条件。加入世贸组织为我国农业结构的调整和农产品进出口宏观调控效率的提高提供了重要动力。

　　第一，我国积极利用世贸规则维护我农业发展利益。加入世贸组织后，我国享受正式成员的权利，参与多边贸易规则的制定。多哈回合谈判中，我国是发展中成员农业问题20国协调组的重要成员，从新成员逐步进入世贸组织谈判的核心圈，在农业贸易规则制定中的话语权和影响力显著提升。

　　第二，我国增强了农业结构调整和区域布局优化。2003年以来，农业部先后编制并组织实施了两轮优势农产品区域布局规划，优势区域农产品产业化水平明显提高、竞争力不断增强。在参与国际竞争的过程中，我国农产品质量安全体系日益完善，标准制定、基地建设和农产品认证不断加强，农产品质量和安全水平明显提高。

　　第三，我国提高了农产品进出口宏观调控的效率。10年来，农业部等相关部门牢牢把握主动权，统筹农产品进出口与生产、消费、库存各个环节的关系，加强了调控措施的衔接和配合。在保障农产品基本自给的前提下，合理利用国际市场进行品种和余缺调剂，实行农产品进口渠道的多样化，分散进口风险。鼓励农产品出口企业技术创新和产业升级，提高农产品出口附加值，引导企业实施市场多元化战略，在稳定传统市场的同时，积极开拓新兴市场。