黄石城市转型思路新

　　湖北省黄石市以黄石、大冶被列为全国资源枯竭转型试点城市为契机，迎难而上，加快转变经济发展方式，不断优化经济结构，提升内涵品位和外部环境品质，走出了一条“功能带动”、“项目支撑”、“创新引领”、全方位转型发展的新路子。

　　与全国其他资源型城市不同的是，黄石的转型首先是从功能带动开始的。“功能化是一个城市可持续发展的底力、底气，也是黄石城市转型的坐标、方向。通过强化产业引领功能、区域辐射功能和试点示范功能，黄石的城市转型思路清晰，步伐稳健。”黄石市委书记王建鸣说。

　　强化产业引领功能，黄石坚持园区化发展、集群化推进和高新化提升，基本形成以黄石国家级经济技术开发区为增长核，沿江百里经济带产业布局的发展新格局。强化区域辐射功能，着眼于区域发展，黄石努力建设城镇化率超过60%，建成区面积跨200平方公里、人口跨200万，过千亿元产业集群、过千亿元园区，人均GDP力争达到1万美元的区域性特大城市。强化试点示范功能，抢抓8个“国家级试点”机遇，坚持先行先试，在湖北省率先建立矿山地质环境恢复治理备用金制度和衰退产业援助机制，累计缴存备用金8000多万元，实施“危机矿产找矿”省部级项目16个，新增资源储备价值约700亿元。

　　黄石制定出台大产业发展、大园区开发和大城市建设“三年行动计划”，通过项目支撑，不断强化城市转型的载体建设。重点实施了新冶钢特钢升级、新兴管业、中铝华中铜业等30多个转型项目，获得国家资源型城市财力性转移支付54878万元；

　　运用先进技术对钢铁、有色、建材、能源等传统产业进行整体嫁接改造，先后实施了新冶钢特钢升级改造系列工程等1000多个重大技改和产业链延伸项目。

　　近3年来，黄石8个省级以上开发区近百平方公里起步区累计完成投资520多亿元，集聚各类企业达到3815家，实现园区生产总值329.88亿元。

　　“创新是实现跨越式发展的‘金钥匙’，也是黄石转型升级的‘原动力’。”黄石市市长杨晓波告诉记者，黄石大胆实践，先行先试，转体制、破瓶颈，增添了转变经济发展方式的后劲。转体制，就是构建精干协调、运转高效的行政管理系统。破瓶颈，就是构建多方融合、流动通畅的要素配置系统。创新园区管理模式，探索建立“托管带动”、“联合驱动”等开发模式，合理产业布局和功能布局。

　　在城市转型的探索与实践中，黄石经济社会发展有了全新变化：在矿产资源保有量大幅下降和主体矿山进入衰退期的情况下，今年上半年，全市实现生产总值302.36亿元，增长15.6%；全市规模以上工业企业实现销售收入561.84亿元，增长52.93%；全市工业经济效益综合指数为212.5%，同比提高26.11个百分点。