尧都区商务综合行政执法工作情况

　　尧都区商务综合执法队成立以来，在上级部门的悉心指导下，在区委、区政府的大力支持下，我局按照健全机制、强化队伍、优化结构、规范管理的要求，不断加强队伍建设，加大执法力度，拓展执法领域，在规范商贸流通秩序，保障经合法权益，打击不法行为等方面卓有成效地开展工作，取得了一定的成绩。现将有关情况汇报如下：

　　一、基本现状

　　尧都区商务综合执法队经编制批准成立，现有15名综合素质高、业务能力强的执法人员。按照商务部的统一标准，我们投入资金近150万元，装修改造了约200平方米的办公场所和50平方米的仓库，配置了电脑、复印机、传真机、打印机、执法车辆、照相机、摄像机、空调、电话等办公、交通、通讯、取证等装备。使商务综合行政执法工作环境焕然一新。12312商务举报投诉服务联系点配备有2名工作人员。

　　同时，为充分发挥商务综合行政执法在整顿和规范市场经济秩序中的作用，保障行政执法工作有序、高效运转，我们夯实工作基础，狠抓内部管理，从细节入手，修订完善了各项规章制度，严明工作纪律，坚持依法行政，严格遵循行政执法程序，规范执法行为，真正做到执法必严、违法必究。

　　二、主要做法

　　1、大力宣传，营造社会氛围

　　商务综合行政执法，必须有全民积极参与，接受公众监督。为了让大家知晓商务执法、理解商务执法、从而支持商务执法，我们高度重视宣传工作，明确宣传重点，突出群众性，扩大影响性。一是通过电视专题报道、报刊特写、网络等跟踪报道，大力宣传综合执法的职责范围及“12312”商务举报投诉工作的意义和目的；二是在全区的各大市场、商业繁华网点设立“12312”举报投诉服务宣传牌200块；三是通过市、区食品安全专项行动启动仪式等活动，制作宣传版面20余块，发放宣传册3000余份，宣传单20000余份。通过各种形式的宣传活动，提高商务执法和12312的社会知名度和群众认知度。

　　2、加强建设，强化队伍管理

　　开展商务综合行政执法，没有一支能打硬仗的执法队伍就是一句空话。因此，我们高度重视商务综合行政执法队伍建设。以培养和提高队伍思想素质、法律素质以及解决问题能力为重点，组织队员每周进行学习，不定期聘请专业人员进行法律、法规培训，并到外地进行技能培训。同时，我们将执法办案程序化、案件审核标准化、执法态度热情化作为执法队伍建设的重点工作来抓，以此来促进我区商务行政执法队伍能够依法行政、文明执法、和谐执法。

　　3、狠抓落实，执法监管到位

　　我们认真贯彻落实《商务部关于加强商务行政执法工作的意见》精神，切实转变工作作风，依法履行商务综合行政执法职责，保障消费者和企业的合法权益，深入推进商务综合行政执法工作。

　　在“放心酒”执法上，我们依据商务部《酒类流通管理办法》和《山西省酒类管理条例》的相关规定，以净化消费环境、让群众喝上放心酒为目标，采取日常监管与专项整治相结合的方式，加强酒类市场执法检查，特别是在元旦、春节、中秋、国庆等重大节假日期间，会同相关部门开展联合执法行动。重点对全区各批发企业、名酒店铺、商场超市等场所进行专项检查，消除监管“盲点”，杜绝管理漏洞，严禁不合格产品进入市场。目前，我区共有酒类批发经营户57户，零售户3000余户，任务重、责任大。一是日常检查，有计划，有安排，并实行“一查、二看、三回头”的工作方法。“一查”是检查酒类经营户“一店一证”，亮证经营；“二看”是看酒类商品“三证一票”及“随附单”，手续是否完备；“三回头”是跟踪回头进行检查。二是联合检查，有重点，有措施。对一些工作难度大的钉子户和非法经营户，我们在各职能部门和新闻媒体的大力配合下，有针对性的采取联合执法，媒体曝光，舆论监督等强有力的措施予以整顿，对于无证批发、无证经营违法行为坚决予以严肃处理。三是突击检查，有任务，有效果。节假日市场是酒类商品销售的高峰，也是酒类管理工作的一个重要时期，为此我们集中优势力量，厂家协同，“从严、从细”严抓细管，主要抓与人们生活息息相关的超市、酒店、饭店的检查。四是堵源头，规范批发经营。今年对全区批发企业进行了专项整治，对企业及代理品牌进行检查验收，登记备案，并要求批发企业统一门店形象，统一服务形象，统一诚信承诺，让消费者买得放心，明白消费。五是堵漏洞查零售环节。主要是检查零售户是否销售假冒伪劣商品；是否存在违法经营或者以零代批现象，严厉打击不法销售行为，对违法从事酒类批发的经营者严肃查处，限期改正，直至坚决取缔。今年以来，我们共检查酒类经营户约288户次，查处酒类违法案件2起，限期整改30户次，备案登记110家，有力维护酒类市场的安全稳定，确保消费者喝上“放心酒”。

　　在“放心肉”执法上，我们加强畜禽定点屠宰管理，重点打击私屠滥宰行为，规范全区肉品市场。一是开展食品安全专项整治，打击侵权假冒。着力整治食品安全环节存在的问题，完善监管机制，落实企业主体责任，牵头做好知识产权保护工作，建立沟通协调机制，保护中华老字号知识产权，通过开展食品安全专项整治和“双打”行动，有力地强化了商贸流通领域监管，规范了肉类市场运行。二是推行畜禽定点屠宰。依据《山西省畜禽屠宰管理条例》等法律法规，我们加强服务指导，沟通协调，经省商务厅备案，市政府批准，临汾市清真犇源食品加工有限公司为我区牛定点屠宰企业，临汾市尧都区亨贞食品加工有限公司和临汾市腾发食品有限公司为我区鸡定点屠宰企业，为严厉打击私屠滥宰，规范畜禽肉品市场奠定了基础。今年以来，我们先后出动各种车辆87台次，执法人员423余人次，检查企业201余家次，有力促进了尧都区肉制品行业的健康发展，确保老百姓吃上“放心肉”、“安全肉”。

　　在“放心油”执法上，我们严格按照商务部出台的《成品油市场管理办法》，打击成品油超范围经营、以次充好等违规行为，取缔无证经营，关闭存在安全隐患的加油站（点），保障成品油市场安全稳定运营。

　　4、密切协调，部门联动到位

　　商务执法工作量大，涉及面广，问题复杂，仅凭商务部门的力量难以将市场全部监管到位，在工作中搞好协调联动至关重要。首先，我们加强与周边县市横向联动、与乡(镇)之间纵向联动，形成全区统一、上下联动的商务执法新格局。去年，我们就与5个周边县市签订了执法联动协议。其次，加强部门协作联动，形成执法合力。我们与公安、工商、卫生、质检、药监、农业、畜牧等8个部门签订了执法联动协议，建立了工作协作长效机制。工作中，协同配合，开展市场联查、集中整治和联合执法，充分调动各种积极因素，开创商务综合行政执法工作新的局面。今年以来，我们共开展联合执法检查10次，有效地阻止和震慑了违法事件，避免了执法办案的被动局面。

　　今年以来，尽管我们通过辛勤努力，取得了一定的成绩，但冷静分析，仍存在一些不容忽视的问题，主要表现为：一是商务综合行政执法领域有待拓展。目前，我区的商务执法重点仍在定点屠宰、酒类、成品油等执法上。二是执法人员素质不够高。商务执法是一项专业性很强的工作，即懂法律法规、又懂相关专业知识，善管理、会一线执法办案的复合型行政执法队员还不多。三是办案能力不够强。由于商务综合行政执法区域覆盖广、执法任务重，依据的法律、行政法规也相对较多。对新情况、新问题考虑不够全面，对有效证据提取，法律、行政法规运用、执法程序和处罚决定研究不够，在执法办案中往往有时存在定性不准、执法不规范等现象。

　　在今后的工作中，我们将虚心向兄弟县市学习，发扬成绩，改正不足，增强工作前瞻性，发挥主观能动性，奋力拼搏、求实奋进，不断提升尧都商务综合行政执法工作水平，为扩大内需，促进我区的消费市场繁荣、健康发展做出新的更大贡献。