WTO还能带给中国红利吗

　　

　　中国加入世贸组织（WTO）十周年了。十年一晃而过，很多人现在还依稀记得当年大家对加入世贸的期待、疑惑与担心。十年过去了，我们对中国因加入世贸而全球化的收益，可以说有某种正面的共识，也在很大程度上说明了当初为加入世贸而做的政治决策与努力是正确的，值得的。

　　反过来设想，如果中国没有当时的入世之举，那么出口对GDP的贡献可能远没有现在那么大，对于外资的吸收也没有现在那么多。相应的，我们的技术转移与国际市场拓展的力度与程度，也可能没有现在这么可观。当然，中国为加入世贸付出了代价。虽然很多其他国家人士依然觉得中国的市场开放度不够，但我在访问日本、印度、俄罗斯时深切感到，在很多方面（如汽车与农产品），中国比它们更为开放与灵活；而在有些方面（如金融业），中国还与它们有较大差距。

　　我还看到世贸组织角色变化的另外一面。十年前我们积极加入世贸组织，在很大程度上是相信这样一个多边自由贸易组织，在综合平衡与多方面谈判的基础上，为全球的自由贸易提供了一个基本的统一发展的框架。换句话说，我们大概可以不需要再为自由贸易寻找或者设定其他更复杂的框架。而现实结果是，在过去十年中，区域自由贸易组织（包括欧盟东扩、东盟与北美自由贸易区在强化、南亚与拉美和非洲内部的区域经济合作组织也在发展）、双边自由贸易协定FTA日益兴盛、新的多边经济贸易合作组织（如美国最近倡导的TPP），都在某些方面意欲主导一些地区与领域的政策协调性的倾向。

　　这些倾向的发展似乎让我们又重回中国加入世贸前的那种按照不同的规则与标准，在区域与国家间进行选择性合纵连横的国际谈判与国际政治竞合的游戏。这些游戏让多个戏局的主导者有了按照自身利益选择的更大自由空间，而参与者往往受到很大局限。中国在加入世贸组织时，是进入一个其他人做的“棋局”，但我们对自己的受益能力有预期，也对加入后在一定程度上把握游戏规则有信心。然而总体而论，中国目前还是全球自由贸易游戏框架的参与者或被动对话者，我们最多是在用经济发展获得的某些资源，加强自己参与戏局时的筹码，但似乎还没能创造戏局。这使得东盟这样的组织，也在中日美等大国的竞逐中获得了更强驾驭游戏的自信。

　　我相信，下一轮游戏压力，将来源于以绿色门槛与金融开放为核心的新政策议题建构的贸易规则，而在这方面，中国面临的挑战依然不小。中国“世贸红利”感受突出的时代已基本结束。（作者是零点研究咨询集团董事长 袁 岳）

　　（责任编辑：林秀敏）