银行业钱紧 保障房建设资金瓶颈如何解决

　　当前，我国房地产市场调控效果已逐步显现。房地产信贷资金规模下降了，银行在信贷结构的调整优化上已经出现了一些变化，商业银行积极将紧张的信贷资金向保障房安居工程项目倾斜，体现出“有保有压”的宏观调控要求。

　　当前我国房地产市场调控效果已逐步显现，其中银行业金融机构严格控制房地产信贷的投放节奏和新增规模，对调控见到成效发挥了重要作用。但与此同时，如何不“误伤”对保障房建设的信贷支持，进一步考验着银行业的业务结构优化水平和金融服务创新能力。

　　银监会近日发布的2011年第三季度中国银行业运行报告显示，三季度房地产业新增贷款环比首次出现负增长。据统计，今年前三季度，银行业机构累计新增房地产贷款9923亿元，同比少增7439亿元；房地产贷款新增额占各项贷款新增额的18.3%，比上半年低1.4个百分点，比去年全年水平降低了8.6个百分点。

　　这表明了监管层关于严格执行房地产贷款的监管要求和信贷标准，严控房地产企业贷款风险等政策措施已在银行业得到贯彻落实。值得注意的是，房地产信贷资金规模下降了，在信贷结构的调整优化上已经出现了一些变化，商业银行在风险可控的前提下，积极将紧张的信贷资金向保障房安居工程项目倾斜，体现出“有保有压”的宏观调控要求。

　　建设银行北京分行日前与北京市保障房建设投资中心签订了战略合作协议，将给予保障房中心200亿元意向性授信额度，用于支持该中心承担的公租房、棚改等保障房建设项目。去年11月，建行北京分行还已与北京市住房和城乡建设委员会签订了战略合作协议，该行是北京惟一与政府签订支持保障房协议的商业银行。

　　记者还从工商银行北京分行了解到，截至三季度末，该行保障性住房贷款余额达30亿元，较年初增加了1.6倍，有力支持了北京市保障性住房开发建设。截至三季度末，工行全行保障性住房贷款余额已达203亿元，较年初增长了63%以上。

　　央行统计数据也显示，截至三季度末，我国房地产贷款增速继续回落，而保障房开发贷款增量占比大幅提升。三季度末，主要金融机构及农村合作金融机构、城市信用社、外资银行的人民币保障性住房开发贷款余额为2808亿元，前三季度累计增加1150亿元，占到同期房地产开发贷款增量的52.3%，比上半年高出了9个百分点。

　　日前，由工行担任主承销商的北京金隅集团2011年度第一期非公开定向债务融资工具成功发行，募集的20亿元将专项用于北京市石景山区燕山水泥厂经济适用房及朝阳区东坝乡单店西村南限价商品房两个保障房项目。由于这种专项债券融资工具的运用目前还处于探索总结阶段，工行专门针对保障房项目建设运营的特点设计了发行方案，在期限、赎回权、资金监管等方面进行了多项创新，获得了银行间市场交易商协会、发行人和投资者的认可。

　　下一步，我国还将继续扎实推进保障房建设。因为加强保障房建设不仅是房地产市场调控工作的重点，对于我国扩大内需、保持经济平稳较快发展也具有重要作用。

　　但如何突破保障房建设资金瓶颈是当前迫切的问题之一，引导更多社会资金积极有序地参与保障房建设的任务仍然十分艰巨。对此，中央已明确提出要增加政府投入，加大金融支持，拓宽融资渠道，通过创新经营模式吸引社会资金进入保障房特别是公租房建设领域。

　　应当说，在这些方面银行业除了本着商业原则和审慎性要求，坚持实施差别化信贷政策、单独安排保障房信贷计划等措施之外，可发挥作用的空间还很大。

　　在如何创新投融资模式，如何开拓创新银行业支持保障房建设的渠道以及针对目前银行业在开展保障房贷款中遇到的风险缓释不足、还款保障难以落实的实际问题等方面，银行业还可更多地出谋划策，积极探索和总结经验，为完善金融支持保障房建设的运行机制、助力当前处于关键时期的房地产市场调控发挥更大作用。