蒙蒂政府决心改革仍面临巨大压力

　　

　　新华08网罗马11月30日电(记者王星桥)11月30日，意大利总理兼财长马里奥·蒙蒂在欧盟财长会议期间表示将于下周公布意大利改革步骤，并重申在2013年实现预算平衡的决心？市场普遍认为，作为当前欧债危机的焦点，意大利能否有力实施财政紧缩和经济改革，重塑投资者信心，在很大程度上将决定欧元区命运？

　　当前，以蒙蒂为首，由技术官员组成的意大利新政府改革决心明确，意大利经济基本面尚可等积极因素，为意大利尽快推行改革创造了机会和空间？

　　就意大利的经济情况而言，首先必须使市场相信意大利政治家是值得信赖的？意大利经济基本面仍具有相当大的潜力？

　　首先，意大利的公共债务高，但没有持续攀升，多年来呈相对稳定状态？意大利银行协会总干事萨巴蒂尼表示，虽然公共债务规模庞大，但家庭和企业的债务负担较小？意大利人很爱存钱，平均每个家庭拥有金融财产35万欧元，而债务负担仅为7.5万欧元？意大利的总体债务规模和法国相当，略高于德国，但低于英国的水平？

　　第二，意大利购买房产的制度很严格，居民没有机会炒房，只有购买居住用房，因此没有遭遇房地产泡沫，也很少发生与房地产交易相关的银行坏账或呆账？

　　第三，政府税收没有过于依赖财政和财产，甚至意大利公共财政账面税前还有赢余？目前，意大利财政赤字占GDP的4%，低于欧盟平均水平？

　　第四，意大利银行的运作依然遵循商业银行模式，主要面向家庭和企业开展业务？萨巴蒂尼认为，意大利银行目前资本充足，并不需要进行资产重组或向外界寻求援助？

　　第五，意大利不象其它问题国家那样持有大量外国债券，2010年其净国际债务为GDP的24%，低于英国﹑美国，而希腊去年外债占GDP的比例为96%，葡萄牙为107%，西班牙为90%？据统计，意大利私营部门债务按发达国家标准是温和的，因此，意大利目前的问题正如美国总统奥巴马对安莎社所说，意大利不是希腊，没有国家偿债能力不足问题，只是面临资金周转流动性问题？

　　意大利银行界人士认为，目前意大利银行系统表现稳定，尚不需要外界的支持，意大利的当务之急是如何利用良好的经济基础促进经济增长，坚定地落实一系列经济改革措施？

　　意大利经济面临的严重问题是改革措施长期得不到落实？据统计，2001年至2010年间，意大利的工资成本不断上涨，但经济增长却在全球最低之列，仅高于海地和津巴布韦？银行业长期保守，甚少涉足金融衍生工具等高风险产品，虽然没有染上"重病"，但经济全球化和欧洲一体化使之无法独善其身？

　　目前蒙蒂政府面临落实改革措施和克服"信任危机"的巨大压力？

　　首先，意大利积累的经济问题很多，并非在短期内可以解决？无论什么人上台，都面临同样棘手的问题？此前舆论认为，贝卢斯科尼的下台能够自然化解危机，实则不然？目前市场仍受各种因素左右而动荡不已？

　　11月29日，意大利财政部拍卖出75亿欧元国债，但三年期国债收益率为7.89%，10年期收益率升至7.56%，说明市场并不相信新政府能够很快落实紧缩措施，同时也在等待欧盟是否能够拿出合理的救助方案？

　　其次，蒙蒂政府是个"紧急"专家政府，就是"为解决目前危机而组成的政府"？政府部长不是大学教授就是银行家，专业阵容虽然强大，平均年龄62岁也显得资深，但由于他们大都没有在政府从政的经历，因此蒙蒂政府的执政能力令人质疑，而其在大约一年半的执政期内能否将意大利的改革纳入轨道也仍存疑问？

　　第三，要实施紧缩措施难度极大？因为涉及各项改革的紧缩措施意味着给经济降温，这与促进经济增长的目标相矛盾？如何在实施改革措施的同时，还能够扩大内需，推动出口﹑创造就业，是蒙蒂政府面临的巨大挑战？

　　同时，改革涉及不同集团的利益，因此舆论认为措施都"不得人心"？由于各方抵制改革措施，已引发多次大规模罢工和游行示威，一旦改革真的开始落实，势将引起社会动荡？蒙蒂政府仅有一年多的时间推进改革，被舆论认为是"不可能完成的任务"？

　　第四，蒙蒂政府是否能够稳定政局令人担忧？蒙蒂表示本届政府将任职到2013年春季意大利举行大选？但中右党派已表示要挑战蒙蒂的权威？他们认为新政府是非民主程序"紧急"产生，各方同意蒙蒂组阁是考虑国家利益？

　　分析人士认为，专家政府的好处是能够不带党派偏见﹑不代表集团利益去专注于推进改革，避免了民选政府的党派纠纷，也避免了由于党派间不断寻求妥协而使执政能力下降？如何稳定大局，使各方普遍接受，是对蒙蒂政府的一大考验？

　　第五，新政府的外交技巧有待检验？蒙蒂是欧洲和国际普遍认可的人选，在欧盟工作期间善于与外界沟通？欧盟当前解决债务危机的方案很有限，对于如何发行欧元债券、扩容欧洲金融稳定工具(EFSF)以及欧洲央行的作用等都在讨论中，任何方案都不可能马上奏效？(完)

　　【责任编辑：范珊珊】