缅甸总统会晤希拉里

　　访缅背景

　　自今年年初以吴登盛为总统的缅甸新政府上台后，推出了一系列经济和政治改革政策，并着力于民族和解的谈判，被外界认为是“完成了从军政府向民选政府的过渡”。上月奥巴马出席东亚峰会期间，曾承认缅甸在改革方面取得“进步”，还承诺说“若缅甸继续推行民主改革，会与其建立新的关系”。缅甸于2010年底举行20年来首次多党制全国大选，由军政府向民选政府过渡。此前美国曾长期对缅甸进行制裁。

　　缅甸总统吴登盛于当地时间1日下午在该国首都奈比都会见到访的美国国务卿希拉里，并将此次访问形容为两国关系的“里程碑”。面对50多年来首次到访缅甸的美国国务卿，吴登盛说，希拉里的来访为两国关系“开启了历史性新篇章”。据缅甸官方提供的消息称，缅甸联邦议会人民院议长吴瑞曼在会见希拉里时说，过去缅美关系一直不稳定，他相信现在是把关系恢复到正常的时候了。吴瑞曼还强调，缅甸将继续保持与现有朋友的友好合作关系，同时也将鼓励并确信缅甸的外交关系公开透明。

　　希拉里表示，美国总统奥巴马和她本人都对缅甸新政府为缅甸人民所推行的改革措施感到鼓舞。

　　希拉里是当地时间11月30日抵达奈比都并展开为期3天访问的。美国国务院公布的消息称，希拉里此行将对缅甸正在进行的改革表示支持，并针对关键领域的进一步改革进行探讨。除与吴登盛会面外，希拉里还将广泛接触缅甸各界人士，听取他们对国家发展的预期。

　　《缅甸时报》在希拉里到访前援引政府发言人的话称，缅甸希望同美国建立正常的关系。该发言人还补充道，“缅甸同美国的关系更好，并不意味着同中国的关系变差”。

　　针对希拉里访缅意在拉拢缅甸以牵制中国的揣测，美国国务院发言人托纳11月30日重申，美国与缅甸的接触与中国无关。美国在缅甸局势上一直与中国进行磋商。

　　综合新华社中新凤凰等

　　深度

　　希拉里为何“恰恰”选此时访缅

　　美国国务卿希拉里·克林顿访问缅甸，在美国“重返亚太”的战略宣示下，此访被赋予别样含义。观察家注意到，今年11月“恰恰”是缅甸国内政局两大变化一周年。去年11月，缅甸举行了首次多党制全国大选；同月，缅甸政府释放了长期被软禁的缅甸全国民主联盟领导人昂山素季。而白宫“恰恰”也是在奥巴马与昂山素季通话后，才对外公布希拉里访缅消息。

　　“可见，希拉里选择11月访缅用心良苦”，云南大学国际关系研究院副院长瞿健文认为，华盛顿希望借此行传递出对缅甸国内和解与民主化进程的肯定与支持。不过，在“首肯”的同时，希拉里没忘再“添一把火”。她的行程单显示，她不仅将会晤缅甸当局高官，还将接触当地非政府组织及少数民族领袖。可见，美方希望此次访问能促使缅甸当局做出进一步“民主改革”。

　　缅欲争取结束西方数十年制裁

　　当然，联系到华盛顿“战略重心向亚太转移”，希拉里访缅也有“功夫在诗外”之意。通过缓和甚至改善与缅关系，华盛顿希望在本地区获得更大发言权与影响力。

　　自1988年缅甸军队接管政权后，缅美关系一直处于不正常状态，美国长期以来对缅甸实行制裁。2009年奥巴马政府上台后，美国调整了对缅政策。

　　中国前驻缅甸大使程瑞声认为，缅甸地处中印之间，战略位置重要。由于缅美关系长期对立，缅甸对美国外交而言仍是空白地带，美方此行有填补空白之意。

　　中山大学亚太研究院副教授喻常森认为，这是双方互相需要的选择。一方面，缅甸在加入东盟之后，希望突破外交瓶颈，加强和西方世界的对话。另一方面，奥巴马政府对于东南亚政策有所改变，一直强调要重返东南亚，其加强与缅甸的关系是在寻求一个新的突破点。

　　对于希拉里此访，缅甸当局持积极态度。德新社分析，缅甸民选政府试图缓和与西方国家紧张关系，争取结束西方施行数十年的对缅经济制裁。这能否如愿，美方的态度至关重要。

　　综合解放日报南方日报等

　　外媒声音

　　俄罗斯《消息报》

　　中国欲借缅甸摆脱马六甲海峡

　　俄罗斯《消息报》11月30日发表《题为美国从中国怀里抢缅甸》的文章，文章称，缅甸本周成外交界关注的焦点。美国国务卿希拉里·克林顿访问缅甸。此前，缅甸二号人物、国防军总司令敏昂兰出访北京，得到了中国国家副主席习近平的接见。

　　在丹瑞将军执政期间，缅甸被美国列入“邪恶轴心”黑名单，并受到严厉的国际制裁。北京积极利用这一点，逐渐把缅甸变成了能源过境运输国和安达曼海地区的势力中心。

　　2009年中国开始在缅甸马德岛建设油轮码头，这里将成为通往中国边境的771公里长的输油管的起点。中国希望借助这条管道缩短采自非洲的石油过境运输线路，并摆脱对马六甲海峡的依赖。而且，马德港未来有可能成为中国海军的绝佳基地。

　　日本《产经新闻》

　　日美参与缅港口建设可牵制中国

　　日本《产经新闻》11月30日报道，美国国务卿希拉里将于11月30日至12月2日访问缅甸，奥巴马政府希望与出现了民主化迹象的缅甸加深合作，以牵制与该国关系密切的中国。

　　在希拉里访缅之际，日美两国政府将在对缅政策问题上加强合作。缅甸本身也已做出了与关系密切的中国保持一定距离的姿态。日本外相玄叶光一郎将于12月访美，届时他将与希拉里磋商对缅外交问题。缅甸对于中国来说是一个非常重要的军事据点。中国无需经过马六甲海峡就可以从陆路通往印度洋，进而到达中东。如果日美能够参与缅甸港口和主干道等基础设施项目的建设，那么就可以牵制中国。这在外交上对两国是有利的。

　　综合