“十一五”时期：水利政府采购工作成效显著

　　本报记者 袁瑞娟 周黎洁

　　政府采购制度改革已推进到5级预算单位、平均资金节约率达4.7%……这一系列数据和荣誉展示的是“十一五”时期，水利政府采购工作走过的不平凡的历程。

　　在日前召开的水利部政府采购暨预算执行工作会议上，该部在政府采购改革方面取得的成效受到了财政部政府采购管理办公室主任王瑛的充分肯定。王瑛将近年来水利政府采购工作概况为6大特点，即领导高度重视、组织机构健全、制度体系完善、运行机制协调、创新意识较强、工作积极主动。

　　据了解，“十一五”时期，水利部政府采购规模和范围不断放大，平均资金节约率为4.7%，有力促进了水利部惩防体系建设。概况而言，主要体现在以下7个方面。

　　一是政府采购制度框架逐步构建。相继出台了《水利部直属预算单位政府采购管理实施办法》《水利部部门集中采购管理实施细则》《水利部直属预算单位政府集中采购管理实施办法》等制度办法，为加强政府采购管理、规范政府采购行为提供了制度保障。二是组织机构建设得到了加强。继2004年成立水利部预算执行中心之后，部直属单位中，黄委、淮委、海委等成立了政府采购工作领导小组及办公室，其他单位明确了政府采购具体管理机构，并安排专人负责。三是政府采购监控体系初步形成。结合中央治理商业贿赂工作，积极开展政府采购监督管理责任分解，明确责任主体和协作部门，并通过日常检查和专项检查相结合，构建了政府采购财务、监察、审计和预算执行等多方合力、齐抓共管的工作局面。四是政府采购政策功能有效发挥。在政府采购实践中，积极贯彻落实优采、强采、扶持中小企业等政策。五是政府采购与其他财政改革协同配合的机制初步构建。推动政府采购与预算管理、资产管理的结合，形成了三者环环联动的机制，财政管理的综合效应大幅提高。六是以信息技术为手段，提高政府采购质量和效率。2006年组织开发了“水利政府采购管理信息系统”，通过系统中政府采购预算、计划和执行环节的相互制约，实现了政府采购活动的在线查询监控，创新了水利部政府采购管理手段，提高了政府采购管理质量和效率。七是以宣传培训为抓手，大幅提高依法采购意识。“十一五”时期，共举办政府采购培训15次，培训业务骨干1500多人次，培训级次到5级预算单位。广泛开展和参与政府采购知识竞赛和征文活动。