昆明城镇上山开辟4个试点

　　昆明城镇上山开辟4个试点

　　建特色山水园林城镇 探索用地上山新路子

　　昆明新机场用地削平了100多个山头（资料图片） 王宇衡 摄

　　昨日，晚报记者从昆明市开展保护坝区农田建设山地城镇工作新闻通报会上了解到，随着昆明区域性国际城市建设加快推进，城乡建设和产业发展用地需求正不断加大，而土地开发利用与耕地保护之间的矛盾也日趋突出。由此，开展保护坝区农田建设山地城镇显得尤为迫切与重要。据了解，目前，昆明新机场、宜良工业片区、五华西翥片区、嵩明为代表的4个典型试点，已为昆明市积极探索建设用地上山开辟了新路。

　　现状 可利用平地资源有限

　　据了解，昆明全市土地总面积为21012平方公里，其中耕地占土地总面积的20.8%，山地和丘陵占土地总面积的88%。坡度大于15度耕地分别占土地总面积和耕地总面积的4.9%和23.59%。

　　目前，昆明市人均耕地拥有量仅1.02亩，远低于全国1.38亩和全省2.04亩的平均水平。全市山地和丘陵占土地总面积的88%，适宜开发建设用地多为平坝地区的基本农田和优质耕地，可利用的平地资源相当有限。

　　随着昆明区域性国际城市建设加快推进，城乡建设和产业发展用地需求必将不断加大，土地开发利用与耕地保护之间的矛盾日趋突出，土地对发展的瓶颈约束日益显现。因此，昆明市必须以保护坝区农田建设山地城镇为契机，妥善处理好工业化、城镇化与耕地保护之间的关系，坚决转变粗放、低效的用地方式，以土地利用方式转变促进经济发展方式转变，才能科学保障工业化、城镇化发展对土地资源的需求，确保经济社会可持续发展。

　　目标 建特色山水园林城镇

　　“保护坝区农田建设山地城镇，就是向山地缓坡要资源、要空间、要发展，有效增加土地供给，缓解城乡建设和产业发展用地供需矛盾。”昆明市完善县乡级土地利用总体规划领导小组办公室主任、昆明市国土资源局副局长卢彦志说。

　　据介绍，昆明市开展保护坝区农田建设山地城镇工作的基本原则是：耕地总量不减少，基本农田保护面积不降低；新增建设用地规模不增加，占用耕地比例有降低；强化规划调控和引导作用，因地制宜发展山地城镇等。

　　还要加强坝区耕地保护，把坝区优质耕地划为基本农田，调高基本农田中坝区耕地比例。通过完善规划，提高坝区耕地划入基本农田比例，原则上坝区耕地划入基本农田比例应达到现有坝区耕地面积的80%以上，且基本农田中坝区耕地所占比例不低于坝区耕地占区域内耕地面积比例。还将优化城镇村落布局，建设昆明特色山水园林城镇。通过完善规划，促进山地城镇、山水城镇、园林城镇和特色精品城镇建设，促进山水田园一幅画、城镇村落一体化建设，构筑生活富裕、生态良好、社会和谐、可持续发展的美好家园。