绥阳：政采为村民花好每一分奖补金

　　----今年，该县通过政府采购，将2652万元一事一议财政奖补资金花在了106个村级公益项目上

　　本报记者 李存才通讯员牟永鹏

　　夜幕降临时分，打工的农民陆续回到自家的村寨里休息了，而在贵州省绥阳县洋州镇民丰村，新修的村组公路上灯光熠熠。谈笑风生的村民聚集在明亮的路灯下散步、交流，或歌或舞。

　　2011年，绥阳县通过政府采购累计实施村级公益事业一事一议财政奖补项目106个，财政奖补金额2652万元。到11月底，这些项目已经全部建成并投入使用，几十万群众从中受益。

　　政府奖补公益事业

　　“过去是政府点菜农民配套，现在是农民点菜政府奖补。”谈到山村的巨大变化时，苟洪春对记者介绍说，民丰村共有4个自然村，9个村民组，村民总数达到了6000多人。长期以来，这里的村民一直被大山包围着，与外界相连的仅是一条弯弯曲曲的泥泞小路。

　　2009年以来，在国家财政的支持下，村党支部、村委会多次召开村民代表会议，村民们按照一事一议程序，提出硬化村组公路的设想，并将该项目申请为一事一议财政奖补项目。此后，村里的道路硬化方案得到了上级政府部门的支持，绥阳县财政为该项目安排了50万元的财政资金，其中45万元用于道路硬化，5万元用于道路亮化。洋川镇政府通过启动政府采购机制，为该项目采购了600吨水泥、2000方沙子和1000多方的石头。民丰村的村民踊跃投工投劳，累计投入义务工25000多个。经过几个月的努力，他们在原来泥泞的通村小路上硬化出2.5公里长、4米宽、20公分厚的水泥路。道路硬化之后，村民们又依靠镇政府招标采购的设备，在公路两侧安装了20盏太阳能路灯。从此，民丰村的村民告别了“行路难，晚上行路更难”的历史。

　　民丰村侯家湾自然村的村民在道路硬化、街景亮化的基础上，还依靠招投标机制用上了自来水。据介绍，今年以来，该村村民利用上级财政部门支持的5.7万元一事一议财政奖补资金，采购了部分水泥、水管等建筑材料，建起2个清水池，将山上的清泉通过900多米的管道，引到山下的清水池内，清水池内的水通过管道进入自然村的每一户农民家中。过去长期靠上山背水吃的农民，如今在家就可以用上涓涓清水。

　　管好奖补资金

　　遵义市财政局基财科科长兼农村综合改革办公室主任王伟对记者介绍说，绥阳县一事一议项目的建设方式是群众投工投劳、政府补助项目建设材料物资。近年来，该县洋川镇实施的一事一议项目中，主要材料物资是水泥、沙石。材料的采购、管理是政府、财政、经济发展办公室管理和监督的重点。一事一议材料物资由镇一事一议工作领导小组按照政府采购规定实行招标采购，并根据实施进度提出申请，由镇政府统一划拨，直接将材料物资运到项目实施地。项目建设使用的材料由财政将核对后的资金直接支付给水泥厂和砂石厂等厂家。

　　在项目的管理上，他们严格要求，规范程序，在项目建设中，实施地的村民在镇政府、村委会的指导下完善材料管理办法。项目实施地的群众，收到材料物资据实做好收方记录，使用材料时据实填写发放记录，定期做好项目使用材料的公示。镇经发办、财政所定期与实施地的民管委、材料供应商核对材料的使用情况，实行分月结账，按进度结账，确保财政奖补资金安全有效使用。

　　“产业路”成为致富路

　　2009年以来，绥阳县风华镇牛心村村民们依靠上级财政安排的65.37万元的奖补资金，义务投工21000个，通过招投标，采购沙石907方、水泥627吨、钢材1255公斤、其他建筑材料10615.8元。他们利用这些物资，在硬化1026米村组路的同时，还建设了一条1580米长的产业路。产业路建成之后，村里的特色产业从无到有，先后涌现出250亩蔬菜园、150亩核桃园和150亩的烤烟种植面积。村民胡大明告诉记者，他原本在外打工，因为村里修了路，他便回到家里开始种植蔬菜，成为牛心村的蔬菜种植大户。

　　据风华镇镇长陈仕耕介绍，2011年，牛心村累计涌现了25个蔬菜、核桃、烟草种植大户。这些农户通过发展特色经济，户均增收10000元以上。同时，依靠这些大户的辐射带动作用，其他村民也逐步走上了致富之路。

　　绥阳县财政局局长李滨对记者介绍说，2009年和2010年，绥阳县共实施村级公益事业一事一议财政奖补项目371个，涉及15个乡镇67个村，共投入财政奖补资金4402万元。其中，中央财政奖补资金246万元，省财政奖补资金3584.69万元，县级财政配套572万元，奖补项目涉及交通、水利、环境、文体等方面，这些资金全部按规定实行了政府采购。