成都天府新区起步 全国五大新区竞赛大幕开启

　　李秀中

　　上个月由四川省政府批复原则同意《四川省成都天府新区总体规划》（下称《总体规划》）之后，天府新区起步建设开始正式启动，成都市确定年底前将新开工首批84个重大项目，总投资2144亿元。

　　在东部的滨海和浦东两大新区激烈角力之际，天府新区的启动，使得西部的天府新区、两江新区和西咸新区也开始摆开擂台。不仅如此，全国其他一些区域也在大力建设新区，新区竞赛正在成为区域竞争中新特点。

　　天府新区强势出击

　　根据《总体规划》，天府新区规划面积1578平方公里，其中成都市1293平方公里，资阳市191平方公里，眉山市94平方公里。远期城镇建设用地规模为650平方公里左右，新区规划人口达到600万~650万人。

　　天府新区总体定位为以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际化现代新城区，核心目标就是再造一个“产业成都”。

　　天府新区的领导体制采用的是两级管理制，即省级设天府新区规划建设委员会，以省长牵头。主要职能是管理天府新区规划的制定和下面一定层次规划的指导和审定，以及指导协调规划的实施。而在成都、资阳和眉山三市设建设委员会，建设任务在市一级，三市按照统一规划来建设。

　　在总体规划获批之后，成都将天府新区建设作为“一号工程”轰轰烈烈地拉开建设大幕。在首批开工的项目中，产业项目51项，投资额1695亿元；基础设施项目29项，投资额434亿元；其他项目4项，投资额15亿元。

　　四川省社科院副院长盛毅向记者表示，今年四川省财政拿出20亿元支持天府新区基础设施建设，而3个市也将拿出几十亿元建设基础设施。但这些项目主要不是也不会是政府投资，而这一投资规模并非凭空想出来的，是根据已有项目和预计要上的项目测算出来的。他预计明年随着天府新区成为投资热点，会有更大规模的资本进入。

　　新区竞赛将如火如荼

　　事实上，在天府新区开启建设之际，国内其他几个主要新区已经展开比较激烈的竞争。尤其以滨海和浦东的双城记为代表。2010年，滨海新区完成地区生产总值5030.11亿元，增长25.1%；浦东新区的地区生产总值为4707亿，同比增长12.4%。滨海超过浦东成为去年一大新闻。

　　不仅如此，新兴的重庆两江新区2010全年实现地区生产总值1054.95亿元，同比增长23%，而且两江新区正式成立才一年，其吸引投资和发展的速度令人惊叹。就在天府新区规划出台之前，陕西的西咸新区也高调亮相。

　　目前，国内其他区域已经设立了多个城市新区。有专家表示，随着工业化、城市化的发展，原有城区已经制约了发展的后劲，而且新区对于资源整合、扩大规模、培育新的经济增长点、有效带动区域发展具有很明显的作用，因此各地热衷于建设新区。

　　而西部就已经形成天府新区、两江新区和西咸新区三家争雄的局面，实际上三个新区也成为成都、重庆和西安三个城市新的竞争点。两江新区去年就提出到2015年GDP达到3000亿元，不过按照目前的增长速度，这是保守目标；虽然西咸新区提出不设定GDP增长指标，但是实际上也铆足干劲。

　　就最新亮相的天府新区而言，盛毅表示，到明年的增长情况还不好预测，因为要取决于项目的进展情况，但是天府新区是有产业基础的。

　　盛毅表示，未来天府新区的投入还会增长，这对地区经济增长有很大的效应，这是从短期来说，而长期来看，比如天府新区还有科技创新功能，可以推动产业升级，对产业结构调整具有长远作用。事实上，天府新区定位比较高，四川要通过把天府新区建设成为高水平区域来带动全省发展。

　　关于天府新区建设，盛毅此前曾向记者表示，天府新区的功能就是培育新的产业，更高水平的集约发展，引领区域未来发展，提升水平，密度、水平更高。