欧盟峰会推新方案　能否奏效尚难料

　　记者　闫磊　综合报道

　　在刚刚结束的欧盟峰会上，欧盟内除英国之外的26个成员国就加强财政纪律同意缔结政府间条约，即“财政契约”，而且与会者决定欧洲稳定机制(ESM)提前一年至明年7月推出，显示战胜债务危机的决心。不过，各项举措能否有效难言乐观，近期成员国被下调信用评级的压力犹在。

　　经过与会领导人长达10个小时的艰苦谈判，欧洲理事会常任主席范龙佩9日凌晨宣布：欧元区17国以及欧盟其他6个成员国就“财政契约”达成一致，同意签署政府间条约。几乎与此同时，法国总统萨科齐在自己的记者会上宣布：“法德两国的目标全部实现。”

　　“财政契约”是本届峰会所取得的最重要成果。范龙佩表示，落实共识将主要依靠签约方的“政治承诺”。此举避开了阻力重重的“修约”，标志着欧债危机真正开始治本，是欧盟一体化的新进展。

　　范龙佩还宣布了峰会另一成果，他说：“我们同意提前推出ESM救助基金，应在2012年7月开始运行。”ESM将取代目前规模为4400亿欧元的欧洲金融稳定机构(EFSF)临时基金，领导人确定应通过一种提供部分保障的机制以及多家联合投资基金，扩大该基金的救助能力，并迅速将资金拨付出去。欧洲央行将作为EFSF和ESM市场操作的代理机构。

　　这两支基金在2012年中至2013年中期间并行运作，领导人将在2012年3月评估是否有必要改变原先达成的协议，即限制两支基金的总贷款能力不能超过5000亿欧元。

　　可以肯定，欧盟的新方案是向正确方向迈出的一步，但能否奏效仍然难料。

　　伦敦Monument证券公司的路易斯说，金融市场真正想知道的是，“欧元区政府与银行业未来三个月将如何融资，以度过难关”。

　　德国《时代》周报发表文章认为，本次欧盟峰会究竟是因拯救欧元而载入史册，还是因导致欧盟分裂而载入史册，目前尚无人能解。

　　对于欧盟峰会结果，高盛发布报告认为，峰会重点关注的是长期性改革举措，但似乎对短期内如何化解希腊、意大利债务危机，以及欧洲银行业危机并无解决方案。按照峰会决议，无论是新的财政公约、欧洲稳定机制，还是国际货币基金组织增资，都很可能要到明年下半年才能开始落实。

　　根据彭博社的统计，明年欧元区政府需偿还超过1.1万亿欧元的长期和短期债务，而仅明年上半年意大利、法国和德国三国的到期债务额就将达5190亿欧元(约6934亿美元)。此外，明年上半年欧洲银行业也有6650亿欧元(约8896亿美元)债务到期。

　　德意志银行首席经济学家托马斯·迈尔斯说，欧洲要建立更强的财政秩序还有很长的路要走。“从短期来看，我们很可能还将看到更多动荡，并很可能要求欧洲央行更多干预。”

　　标普驻法国主管西罗(Carol　Sirou)9日表示，正在评估这项决议对经济和金融市场信心的影响程度，以及这项决议会否促使欧洲央行扩大收购债券。她说，标普在收集必要的资料和意见后，将在“数天内”公布是否调降欧元区会员国债信评等的决定。