大公报:意大利新政制试验成效未卜
http://msn.finance.sina.com.cn 2011-12-12 12:06 来源: 中国经济网
图:意大利新总理马里奥·蒙蒂
中新网12月12日电 香港《大公报》12日刊文说,意大利新总理蒙蒂及其内阁于上周宣布了新的预算案,并争取获得国会通过。意大利作为欧元区第三大经济体若调整失败,将拖累整个欧元区、欧洲以至全世界。在此之外,方案的成效如何还有十分重要的政治意义,因这乃创新政治体制的一次试验。
文章摘编如下:
欧洲各国都积极进行削债及改革活动,希望能改善财政平衡并保持市场信心。欧猪国家在这方面受压日大,故更为积极,如意大利及爱尔兰等均推出新的财政预算,其中削债及改革措施的力度均有所加强,反映了寻求脱困的决心。
意大利新总理蒙蒂及其内阁于上周宣布了新的预算案,并争取获得国会通过。此乃自七月以来的第三个,之前的都因未能满足欧盟需要或遭国内反对而搁置。预算案中有涉及300亿欧元的削债及改革措施,包括了多方面的新政策,如:(一)100亿的支持增长开支。(二)加税,如增加销售税二个百分点,重收物业税和征收奢侈品消费税等。(三)缩减政府规模。(四)强迫使用电子交易以防走税。(五)改革退休金体系,如提高退休年龄等。(六)为雇用年轻人的企业提供税务优惠以助提高就业。由上述可见新政涵盖面广阔而全面。
意大利要改善财政状况,乃减低超高债负(为GDP二倍多)所必要者,但要实行时将面对有利及不利因素。有利者是原来赤字不高,不计还债开支还少有盈余,不利者是经济增长缓慢,十年来低于欧盟平均,明年GDP还会稍跌约半个百分点。问题更大的是政治上的障碍︰一是基层认为收紧的负担分配不公而反对,在工会发动下示威及罢工将不断出现,二是政党的支持未必切实和耐久。
意大利作为欧元区第三大经济体若调整失败,将拖累整个欧元区、欧洲以至全世界,对欧盟来说更是背水一战。在此之外,方案的成效如何还有十分重要的政治意义,因这乃创新政治体制的一次试验。总理蒙蒂领导的是个非民选非政党的,由总统委任的技术官僚内阁,各政党对此暂予接受,是因为形势危急,希望由此可避开党争政争而提高施政效率。而且这只是暂时性:到2013年初原来总理任期届满时,便要重新选举新政府,故蒙蒂内阁要在约一年内取得成绩。
预计新预算案应可通过国会,虽然其中不少项目为各政党所不喜欢者:如有的反对加税,有的反对削减福利和退休金,但在危急之时只好迁就一下。但到落实时仍易生变卦,前景仍有很多不明朗因素:一个委任政府如何与一个民选的国会及政党合作,确鲜有前例,能否成功并无十足把握。历史上在经济极度困难而议会无法解困时,或会发生军事政变转向极权政治。这次希意两国的委任技术官僚试验,如成功可以避免专制的出现,但如果失败情况难料,除了经济、金融方面的灾难外,还会有社会及政治的后果。因此对事态的发展,国际社会应予密切注视。(赵令彬)
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