大公报：意大利新政制试验成效未卜

　　

　　

　　图：意大利新总理马里奥·蒙蒂

　　中新网12月12日电 香港《大公报》12日刊文说，意大利新总理蒙蒂及其内阁于上周宣布了新的预算案，并争取获得国会通过。意大利作为欧元区第三大经济体若调整失败，将拖累整个欧元区、欧洲以至全世界。在此之外，方案的成效如何还有十分重要的政治意义，因这乃创新政治体制的一次试验。

　　文章摘编如下：

　　欧洲各国都积极进行削债及改革活动，希望能改善财政平衡并保持市场信心。欧猪国家在这方面受压日大，故更为积极，如意大利及爱尔兰等均推出新的财政预算，其中削债及改革措施的力度均有所加强，反映了寻求脱困的决心。

　　意大利新总理蒙蒂及其内阁于上周宣布了新的预算案，并争取获得国会通过。此乃自七月以来的第三个，之前的都因未能满足欧盟需要或遭国内反对而搁置。预算案中有涉及300亿欧元的削债及改革措施，包括了多方面的新政策，如：(一)100亿的支持增长开支。(二)加税，如增加销售税二个百分点，重收物业税和征收奢侈品消费税等。(三)缩减政府规模。(四)强迫使用电子交易以防走税。(五)改革退休金体系，如提高退休年龄等。(六)为雇用年轻人的企业提供税务优惠以助提高就业。由上述可见新政涵盖面广阔而全面。

　　意大利要改善财政状况，乃减低超高债负(为GDP二倍多)所必要者，但要实行时将面对有利及不利因素。有利者是原来赤字不高，不计还债开支还少有盈余，不利者是经济增长缓慢，十年来低于欧盟平均，明年GDP还会稍跌约半个百分点。问题更大的是政治上的障碍︰一是基层认为收紧的负担分配不公而反对，在工会发动下示威及罢工将不断出现，二是政党的支持未必切实和耐久。

　　意大利作为欧元区第三大经济体若调整失败，将拖累整个欧元区、欧洲以至全世界，对欧盟来说更是背水一战。在此之外，方案的成效如何还有十分重要的政治意义，因这乃创新政治体制的一次试验。总理蒙蒂领导的是个非民选非政党的，由总统委任的技术官僚内阁，各政党对此暂予接受，是因为形势危急，希望由此可避开党争政争而提高施政效率。而且这只是暂时性：到2013年初原来总理任期届满时，便要重新选举新政府，故蒙蒂内阁要在约一年内取得成绩。

　　预计新预算案应可通过国会，虽然其中不少项目为各政党所不喜欢者：如有的反对加税，有的反对削减福利和退休金，但在危急之时只好迁就一下。但到落实时仍易生变卦，前景仍有很多不明朗因素：一个委任政府如何与一个民选的国会及政党合作，确鲜有前例，能否成功并无十足把握。历史上在经济极度困难而议会无法解困时，或会发生军事政变转向极权政治。这次希意两国的委任技术官僚试验，如成功可以避免专制的出现，但如果失败情况难料，除了经济、金融方面的灾难外，还会有社会及政治的后果。因此对事态的发展，国际社会应予密切注视。(赵令彬)

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