中国要主动参与"制定"新WTO

　　

　　毫不夸大地说，中国加入世贸组织(WTO)，是本世纪初经济全球化过程中具有深远意义的历史事件。

　　更令人振奋的是，中国在10岁“WTO龄”的童年时代，已从开始融入贸易和投资全球化的适应者，逐步成长为一个积极的推动者和参与者。

　　世贸组织本身也只有17年历史，也处于青年时代。前瞻第二个10年，无论中国还是世贸组织本身，都面临重大历史性挑战。

　　与中国“入世”同时发生的是多哈回合的启动。历时整整十年，尚看不到尽头。没有一个成员主张废除多哈回合，但没有一次谈判取得实质性突破。在这一僵局持续下，世界又在经历两大事件。一是二战后最严重的金融危机和已历时3年的经济衰退，欧债危机更为近期经济增长和欧元前景蒙上阴影。新兴和发展中经济体地位和影响正在上升，全球金融体系的改革成为更迫切话题。二是全球应对气候变暖日益成为优先挑战和行动，发达国家和新兴国家诉求出现尖锐的争执。

　　这种重大变化，也给世贸组织的未来提出了重大挑战。部分国家中去全球化和保护主义的声音在增强。在多哈回合止步不前的同时，各种区域性和双边性自由贸易协定或安排却如雨后春笋。美国新近大力推进的跨太平洋伙伴关系协议(TPP)，就是一个重大标志。

　　世贸组织和世贸规则过时了吗？没有。世贸组织规则的基本精神是多边无歧视最惠国待遇原则，它要求国际间商品和服务流动在公平、无障碍、透明的环境下增长，从而有利于各国生产力的提高、就业和福利的增进。它是现代全球化大生产客观规律的反映和要求，因此具有持久的生命力。

　　世贸组织的规则一直在发展。比如乌拉圭回合新增了与贸易有关的投资协定、知识产权协定等，在新的十年，与贸易有关的低碳经济关税、云计算、货物流、现金流规则等，也将日益提上日程。中国的选择必须是主动参与“制定”。因为如果不制定，就会“被制定”。

　　在推动全球性自由贸易的同时，也需要积极推动区域性自由贸易协定和安排。在新的十年中，我国要大力推进与东盟和日韩自由贸易协定建设，逐步向亚洲区域贸易自由化推进，并配合以亚洲区域性货币安排的建设。

　　为了做好这一切，首要的任务是继续坚持改革开放。中国不是改革足够，不是开放太多，而是双双任重道远。在新的10年中，中国需要建立成熟的市场经济体系，在更高水平上融入和推动全球化。我们需要在一系列新兴产业创新和升级上取得突破，提高自主创新和国际合作相结合的能力。我们需要积极深化金融体系改革，大力推动资本市场开放和资本项下人民币可自由兑换。我们需要进一步改革和开放国企、民企和外企的公开、公平竞争，提高我国主要产业的国际竞争力，造就一大批具有国际领先竞争力的全球化企业。

　　如同“入世”第一个10年中国从全球化中获得巨大收益一样，积极推动全球贸易自由化，不仅是大国责任，也是中国自身利益的要求。因为全球自由贸易不断前进和公平、公正的规则环境，是中国成长为世界经济强国的必要条件。

　　2010年，中国以世界19%的人口，提供了世界9%的GDP和10.6%的出口。到2020年，中国经济总量将接近美国，出口总额占世界比重可能提高到13%-15%。世界经济和贸易格局也将发生重大变化，金砖国家或将全部进入世界十大经济体。到那时，一个更加强大、继续坚持改革开放的中国，将成为世贸组织和全球自由贸易的重要主角，为世界作出更大的贡献。(作者是中国WTO研究会常务理事 何伟文)

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