创新民企融资模式打造民企服务品牌

作者: ■本报记者许长江

　　近年来，三门峡市工商联创新融资服务，激活民间资本，以“四大服务载体”有效运作，实现了民间资本增值、金融机构赢利、担保公司盈余、民营企业发展四方共赢的效果，去年，该市金融机构贷款余额340.2亿元，比年初增加75.92亿元，增长28.73%，增幅全省第一。目前，该市企业与银行之间合作步入了良性循环，“银行难贷，企业难借”的两难局面基本得到了扭转，受到了全国银监会的关注和河南省委统战部、省工商联、省金融办的充分肯定并在全省推广。该市工商联也被全国工商联评为“全国工商联系统先进单位”。

　　选准载体迎难而上

　　“非公36条”出台后，三门峡市工商联曾组织多个调研组赴各县（市）区走访了50余家民营企业，了解到影响民营企业发展的主要瓶颈是融资难、贷款难问题，同时也了解到，该市民营资本并未获得充分平等的市场准入和完全平等的服务待遇，民间资金大量闲置，民营企业融资能力显著下降。针对该市存在的问题，该市工商联先后组织该市农村信用社、银监局等金融机构负责人到南方等地考察了解当地解决民营企业贷款难、融资难的成功经验，确立了吸纳民间资本募集担保基金，同金融机构“联姻”成立融资担保机构，以求有效解决民营企业资金瓶颈，激活民间资本。

　　为了确保启动资金落实到位，该市工商联专门成立了领导小组，经过多次深入重点会员企业宣传发动，最终动员华宝公司等5家发展势头好、实力强、社会形象良好的民营企业出资作为一期启动基金，同时，多次深入到市内主要金融机构进行沟通交流，并积极争取金融监管部门的支持，最终确定了该市农村信用社作为担保公司成立之初的合作金融机构，签订了合作协议，确定了合作框架。于2006年4月首批吸纳民间资金1168万元作为资本金，挂牌成立了全省第一家由工商联直接管理的担保公司。该市级担保公司成立后，在市工商联的督促指导下，三门峡各县（市）区于2009年底以前，在全省率先全部成立了由工商联牵头组建、按市场规则运作的投融资担保机构，建立健全了覆盖市、县两级的投融资担保体系。

　　完善机制“诚信”共赢

　　作为工商联组织，如何促进银、企双方持久的良性合作？三门峡市政协副主席、市工商联主席孙继伟通过近几年的工作探索和实践向记者道出了体会，他说：“解决银企矛盾的关键问题是‘良性和非良性’合作的矛盾，工商联组织的桥梁、纽带作用就是要解决党委、政府想做，企业自身也想做但又做不好的事情。工商联的主动‘搭桥’，促成银、企双方的合作的‘诚信机制’，就是想党委、政府所想，解决银、企双方的持续共赢问题的关键。”在这一工作思路指导下，该市工商联先后与该市人行、市银监局等金融机构联合出台了《关于进一步开展为民营企业金融服务工作的实施意见》等文件，定期举办民营企业融资服务研讨会、座谈会、推介会，建立健全了银企合作交流机制，使担保公司的合作金融机构由最初的1家迅速扩展到了全市6大商业银行、20余个分支机构。

　　为了进一步拓宽金融机构为民营企业的服务领域，创新民营企业融资模式，该市工商联于2009年5月联合该市银监局、市人行等单位开通了中小企业金融服务网。该网站具备民营企业融资服务10项功能，主要采取互联网与移动短信平台双通道运行模式，自正式运行以来，已累计注册民营企业3000家，为民营企业发放贷款20余亿元。河南银监局局长支德勤在参观该网站后高度肯定该网站的建设，并要求此经验在全省推广。另外，自2002年以来，该市工商联联合该市市委统战部、市人行等5部门广泛开展了“四比两认证”（比发展、比创新、比贡献、比效益和ISO9000质量体系认证和银行信得过企业认证）活动，着力打造民营企业“信用工程”。同时，健全完善活动内容，深化提高活动层次，评选出银行信得过企业、讲信用民营企业和个体工商户1300余家，为民营企业和个体工商户发放贷款13.5亿元。

　　为了使工商联真正成为“民营企业之家”，该市近年来建立了市、县两级工商联驻会领导班子成员联系服务重点民企制度，2010年4月成立组建了金融专家顾问团，坚持“本土资源、业内智慧”的服务理念，已为该市200余家民营企业提供规范会计账目、监督内控系统、财务分析、项目投资策划、融资方案等服务。

　　示范带动成效显着

　　三门峡市工商联首开河南省工商联系统融资服务的先河，在该市工商联的示范带动下，2009年1月，河南省工商联十届三次执委会明确要求全省工商联系统要用1-3年时间建成覆盖省、市、县三级的投融资担保体系。与此同时，省内其他17个地市，省外成都、安顺等地工商联也相继组团前来该市工商联学习取经。据了解，截至2010年底，河南全省工商联系统已成立128家融资担保公司，仅2010年就为6696家企业提供了9904笔担保业务，业务金额达146亿元。担保公司已经成为该省工商联系统服务民营企业发展的“响亮名片”。

　　在全市工商联系统融资担保公司示范带动下，该市陆续成立了40多家担保公司，为民营企业新增担保贷款110多亿元、新增地方企业销售收入500多亿元、新增利税50余亿元。同时，工商联服务民营企业方式的创新，服务领域的拓宽，工作内容和载体的丰富，大大提升了工商联的公信度和影响力。