美国应启动网络安全 多边谈判

　　郭凯

　　 随着美国国会超级减赤委员的失败，五角大楼为了逃避要在2013年开始履行5000亿左右开支压缩的任务，其在网络安全防卫领域的政策主张，已经越来越为了部门扩权扩编扩财的利益，走向置美国国民利益于不顾的风格。而某些曾经保持理性的美国学者，也开始鼓吹美国面对的来自中俄的网络安全危险，为某些美国军事分子的财权站台。现在不仅有美国媒体掺和，甚至部分民间情绪也遭受污染，令伊利诺伊州不久前把供水系统自己导致故障事故的责任，随意诽谤所谓来自俄罗斯的针对美国民用基础设施网络的袭击的荒谬事件。

　　 这些情景对于那些熟悉美国某些军事和外交政策曾怎样误入迷途的全球观察者而言，毫不陌生。再加上美国情报机构搞乌龙的水平，人们不免疑问，奥巴马政府何以至今对推进通用规则并降低所有人风险的国际多边网络安全协议，毫无兴趣。基辛格博士在稍早的一个美国论坛谈到网络安全威胁，提出只有建立对中美都有约束力的网络安全协议，才是出路。但在今年联大会议期间，中国和俄罗斯等国家提出建立多边国际网络安全协定的议案，美国政府却不做反应。

　　 当前，五角大楼内部不但主张对以自己规则界定的所谓针对美国网络安全的袭击，进行传统的单边军事报复行动，还要求接手民用安全事务领域的民用网络控制权。五角大楼官员们宣称，自己有权对他国境内的机构或电脑用户进行攻击性（offensive）的网络安全行动，却丝毫不担心他国境内机构或者用户仅仅是自己的服务器被第三国或者美国内部的黑客攻入后，被它们利用为虚拟服务器，从而造成一种虚假反攻美国的景象。

　　 明年是许多重要国家和地区的大选年，同时还是美国裁赤大棒不得不落定的开支压缩年，奥巴马不应该对自己管理华盛顿的管理机构的能力太过自信。要知道，克林顿总统时代，美国总统也没能阻挡住那些互相争权夺利、在后冷战时代来临时使尽招数制造新敌人的华盛顿的官老爷们，在南斯拉夫制造出的危险，给世界和平带来了重大伤害。在侵略伊拉克的战争决策过程中，美国所有的民主制衡设置和各大媒体，也都没经受住独立审查责任的考验。加州大学Ben.Bagdikian在其著作《媒体垄断》中，精辟论述了媒体错误支持那些对伊拉克存有违禁杀伤性武器指控的政治经济背景。但是，至今美国鲜有总结，侵伊时的美国政府还在CIA和国务院系统，对那些敢于对乌龙情报和被“伊朗-尼加拉瓜门”团伙控制的军事外交政策提出异议的资深雇员们，进行了史无前例的打压。

　　 曾在1950年代和1970年代分别在伊朗和智利策划政变、推翻当时的伊朗和智利民主政府和民选领袖的美国，对其而言，民主从来都仅仅是军事外交政策的一个借口。以建构和平为目的的多边安全协议，向来和缔约国国内的体制没有关系。美国保守智库所宣称的因为中俄对国内网络信息管理的主张，不能启动国际网络安全协定的言论，是在诡辩。这是完全可以分开的两件事情。如果不是为了替美国今后可能的进攻性防卫政策做掩护、美国自己不肯接受多边规则约束的话，奥巴马政府就应尽早和中俄等安理会常任理事国，开启在网络安全国际准则领域的多边协商和谈判。这不仅会维护国际安全，更有利于美国人的利益和民生。