加拿大退出《京都议定书》：油砂利益博弈

　　冯迪凡

　　在南非德班气候变化大会闭幕一天之后，加拿大就宣布正式退出《京都议定书》，并称该协议不能将帮助解决气候危机。

　　“加拿大的退出是加拿大在行使合法权利。”加拿大环境部长肯特表示，“《京都议定书》并不代表加拿大或世界前进的道路。”

　　屡屡在谈判现场获得“化石奖”并没有打动加拿大政府的决心：与之相反，加拿大决定成为德班气候变化大会闭幕后第一个退出《京都议定书》的国家。

　　在去年，日本、加拿大和俄罗斯就曾表示，它们不会接受新的《京都议定书》承诺。退出该协议的行为是全球在1997年大张旗鼓签订该协约后所遭受的重大挫折。

　　“《京都议定书》并不包括世界上最大的两个排放国——美国和中国，因此注定无法奏效，”肯特表示，“现在很清楚的是，《京都议定书》不是前进的道路，也不是应对气候变化的全球性的解决方案。”

　　与此同时，肯特表示，“德班协议代表了前进的道路”。

　　此次德班会议达成协议，将在2015年开启新一轮的全球气候变化新协议谈判，并有望在2020年时对发达国家以及新兴经济体国家都带来具有约束力的减排目标。

　　“它使我们能够继续创造就业机会，并促进加拿大的经济增长。”肯特表示，签署《京都议定书》是上届政府的最大失误之一。

　　肯特并进一步表明，退出之举为加拿大节省了因没有实现《京都议定书》目标而面临的约140亿加元的罚款。

　　“2012年《京都议定书》的目标，相当于将加拿大路上的每一辆汽车、卡车、沙滩车、拖拉机、救护车、警车都挪走，或者关闭整个农业部门并切断每一个家庭、办公室、医院、工厂等在加拿大的供热。”肯特表示。

　　实际上，哈珀的保守党政府不愿意伤害加拿大蓬勃发展的油砂部门，这也是该国增长最快的温室气体排放源：加拿大拥有世界第三大石油储量，超过1700亿桶。

　　环保组织认为，在油砂提取过程中需要大量能源和水将大量增加温室气体排放。

　　不过肯特宣称，加拿大只贡献了“约2％的”全球温室气体排放，并强调前自由党政府在签署《京都议定书》时也没有打算满足任何减排目标。

　　《京都议定书》最初涵盖产生约占全球温室气体排放30%的国家，现在它却仅仅能覆盖13%的国家。肯特表示：“加拿大需要解决气候变化公平的方式，坚持任何协议必须涵盖所有国家。”

　　肯特进一步表示，如果其他国家效仿加拿大退出京都议定书，他也不会感到惊讶。

　　加拿大自由党政府于2002年签署加入《京都议定书》，但保守党自2006年执政至今一直对执行《京都议定书》持消极态度，只承诺到2020年在2005年的基础上削减17%，换算下来大大低于《京都议定书》规定的目标。

　　据《联合国气候变化框架公约》秘书处所列举的数据，加拿大2009年的温室气体排放比1990年增长近30%，比2005年增长17%左右，而按照《京都议定书》的要求，加拿大到2012年的排放应比1990年降低6%。