俄罗斯"普梅组合"呼之欲出 执政挑战难度加大

　　

　　对俄罗斯而言，2011年最大的新闻莫过于总理普京再次参加明年总统选举。在统一俄罗斯党(统俄党)守住议会第一大党地位后，新一届国家杜马(议会下院)成为梅普“王车易位”的必要政治保障，“普梅组合”离既定目标渐行渐近。

　　王车何以易位

　　“梅普组合”始于2008年。是年3月，梅德韦杰夫在总统选举中获胜，带领统俄党在议会选举中获胜的普京随后出任总理。3年来，二人密切协作，虽遇种种困难，但“梅普组合”使俄基本实现了稳定发展。

　　作为统俄党最高领袖，普京再次参选总统并不出人意料。在时任总统普京的全力支持下，统俄党从2003年开始一跃成为议会第一大党。时至今日，普京仍是俄最有威望的政治家，其成熟稳健的“俄罗斯保守主义”风格迎合了民众的强国梦想。梅德韦杰夫说，普京作为政治家在今日俄罗斯的威望与经验无人能及。

　　此外，国家领导人坚持符合本国传统与现实需求的价值观，不随西方起舞，对俄罗斯这样的大国具有重要意义。普京重掌最高权力，有利于避免执政精英的分裂，凝聚社会各阶层共识，更好地实施国家复兴计划。

　　普京今年4月在政府工作报告中说，俄罗斯需要10年持续而平稳的发展，不应有任何突变和建立在自由主义基础上的草率试验，以免国家发展偏离正轨。在俄当局看来，只有政治稳定，才能保障国家的平稳发展。在此背景下，“普梅组合”取代“梅普组合”，既符合政治需要，也是维护国家利益的现实之举。

　　（责任编辑：王慧绵）

　　

　　议会选举失分不失势

　　在被喻为总统选举“风向标”的新一届国家杜马选举中，统一俄罗斯党虽然不出所料成为议会第一大党，但得票低于半数，未能像上届一样取得近三分之二选票的骄人成绩。统俄党这一表现，加上选举后在俄多个城市发生抗议选举舞弊的游行示威，令此前被认为毫无悬念的总统选举陡增变数。

　　统俄党成立以来的10年间，俄罗斯逐渐消除苏联解体后的混乱与衰退，逐步实现稳定复苏。民众对政治、经济与社会发展方面的成果整体认可，是统俄党在议会选举中依旧大幅领先的根本原因。但统俄党执政也面临一些隐忧，特别是官员腐败侵蚀执政党在民众心中的形象。加之受金融危机冲击，俄经济发展趋缓，民众生活下滑，增加了社会不满情绪。

　　针对民众的不满，当局准备采取相应措施加以回应，如对统俄党从人事、组织等方面加以革新，鼓励其参与政治竞争；通过“全俄人民阵线”争取更广泛的民众支持；通过梅德韦杰夫的“大政府”计划增加政府组成的代表性等。

　　舆论认为，尽管统俄党在国家杜马选举中有所失分，但目前仍没有一支政治力量可以与统俄党相抗衡。在统俄党及“全俄人民阵线”的保驾护航下，普京重回总统宝座可能性仍然很大。

　　执政挑战加大

　　当前俄政府执政的经济、政治基础依然巩固，但在世界经济衰退长期化的阴影下，俄国内形势的复杂性、不可预知性增强，“普梅组合”执政难度相应加大。但俄当局推行创新型现代化经济、建设强大国家的战略目标并未改变。

　　除总统选举、完成权力过渡、组建新政府外，“普梅组合”面临的主要挑战仍是如何实现国家经济持续、快速发展，通过解决民生等现实问题，维持国家的长治久安。

　　普京9月在统俄党代表大会上说，目前俄国内生产总值年均增速约为4%，如果维持这一增速，俄经济无法保证在世界经济中的地位，为此未来几年俄经济增速将提高至6%至7%。但国际货币基金组织预测，由于欧债危机可能进一步恶化以及国际油价下滑，主要依赖油气出口的俄经济增速将放缓。

　　俄高等经济学院学术负责人亚辛指出，近10年来俄经济发展依靠的是落实国家计划、成立国企和注入预算资金，这种方法会降低经济活力。因此，如何调动国家、社会两方面的积极性，解决经济发展中长期存在的结构不合理、内生动力不足问题，以推动俄经济实现更快、更均衡发展，是新一届政府将要面临的最大挑战。

　　分析人士认为，为完成经济发展的战略目标，普京可能实施比梅德韦杰夫任总统时期更为广泛的“超级现代化战略”，放手让梅德韦杰夫推行激进的改革。比如，扩大地方在财政、税收支配方面的自主权；切实推进一系列“不受欢迎”的改革，包括改革行政管理体制、退休福利制度、税收制度等。

　　在对外关系上，“普梅组合”将继续推动俄罗斯与白俄罗斯、哈萨克斯坦的一体化进程，同时继续推进“经济外交”战略，进一步改善与美国、欧盟的关系，加强与包括中国在内的亚太各国的友好合作，为国内发展创造良好外部环境。

　　从长期来看，随着俄国内外形势的深刻变化，在新“普梅组合”时代，俄政府的主要任务将是以政治平稳为保障，以经济改革与发展为重心，把俄建设为新国际秩序中强大的独立一极。(记者 魏良磊）

　　（责任编辑：王慧绵）