美国两党就减税延长案继续过招

　　当地时间12月13日晚，美国众议院通过了本月初由民主党提出的薪资减税延长议案，同意将即将到期的减税政策延期至2012年。该法案同时包括延长长期失业者的失业补助政策、缩减美国联邦失业保险计划的规模以及将治疗享受老年医保病人的医生收费降低27%等条款。由于法案还要求快速批准修复一条从加拿大到美国墨西哥湾沿岸的石油管道，而该提案曾遭民主党否决，因而外界普遍猜测该法案将无法获得参议院民主党的赞成票。多数评论认为，美国国会年底休会将至，此番“过招”很可能成为两党在2011年的最后一次，但这并不意味着两党在这项法案上的意见已趋于统一，两党如不作出较大妥协，谈判僵局将很难打破。

　　在当天投票前，美国众议院议长约翰·博纳对法案信心满满，称法案已“得到众议院两党人士的一致支持”。最终234票赞成、193票反对的投票结果说明博纳成功说服了反对该法案提议的保守派议员，也意味着民主党在所呼吁的减税问题上取得了阶段性胜利。按照众议院批准的法案，现行的工资税减免政策将在明年继续实行。如果国会最终未能通过此法案，那么在现行条例到期后，美国纳税人将重新开始缴纳高达6.2%的工资税，而现行上缴税率仅为4.2%。

　　事实上，在去年底美国民主、共和两党通过的减税妥协方案中，规定将美国普通工薪阶层每月缴纳的薪资税从6.2%下降至4.2%，但这一政策在2011年年底到期。白宫和民主党近期在推动国会延长这一政策并加强薪资税减税力度，以保护国内日益低迷的消费市场。不过此提议遭到共和党议员的反对，称在减赤谈判陷入僵局之后，继续减税只能让美国债务负担更加沉重。对于薪资税减税的所需资金，两党分歧也较大，民主党提出的方案是明年将美国雇员的薪资税减半，并通过向年收入超过100万美元的富豪阶层增加个人收入所得税的方式来筹资，而共和党议员希望通过让联邦政府雇员到2015年不加薪等途径来支付议案所需资金。然而，为了备战2012年大选，奥巴马力推规模为4470亿美元的《就业促进法案》，其中的一项重要内容就是提议明年将美国约1.6亿雇员的薪资税减税政策延期，并将薪资税比率减半至3.1%。白宫的数据显示，该项计划差不多能让每个美国普通工薪家庭得到约1500美元的减税实惠。同时民主党将提高高收入人群税赋作为竞选筹码。

　　有分析指出，对于民主党占多数的参议院来说，此次众议院通过的法案好似一颗烫手山芋。有消息称，缩减美国联邦失业保险计划规模，旨在平息美国部分共和党成员的情绪。调整后的美国联邦失业保险计划最长持续时间将从99周减至59周，且也会使美国各州能够更加灵活地实行其再就业计划。但美国民主党方面仍担心缩减美国联邦政府对失业人员的救济规模会对美国经济造成影响。而奥巴马原本是希望国会延长失业保险金，以使失业超过99周以上的130万长期失业者能够获得资助。除此之外，有关石油管道修复的内容更是民主党难于接受的。

　　在众议院投票前，白宫就已明确表示，总统奥巴马将会否决众议院的这项法案，他认为该项法案是在拿美国中产阶层的钱玩政治手段。分析人士不免担忧，在遥遥无期的政治拉锯战中，如果美国国会两党不相互作出较大让步，谈判僵局将很难打破，最终阻碍的是美国经济复苏进程。(来源：金融时报)