欧洲政策研究中心评欧盟冬季峰会成果

　　近日，基于布鲁塞尔的欧洲政策研究中心（European Policy Center， EPC）发表会议综述，称上周五的欧盟峰会传递出混合信息，很难评估其影响。领导人承诺向“财政条约”迈进一步，但是并未取得解决危机的突破性成果，现在非常清晰的是，欧央行将对欧元的未来起到决定作用。Janis Emmanouilidis评价了峰会的积极作用和消极作用。他认为峰会有两方面积极进展，一是新条约向27国开放，而非17国对10国的局面，因此并未导致双速欧洲和核心与外层欧洲的出现。二是领导人承诺加强经济和货币联盟，财政条约包括财政规则和债务刹车，而且欧洲（终审）法院将可以管理和核实成员国是否将债务刹车条款写入该国法律。峰会有三方面消极作用，一是峰会并未提及债务的联合担保或欧元债券。二是在大国和小国之间的不信任及公民对欧盟一体化进程的不信任加剧。三是过分强调财政措施，而不顾其对经济增长和结构性改革的破坏作用。“峰会使出现最坏结局的可能性下降，但是危机已经达到仅由布鲁塞尔无法解决的程度。布鲁塞尔的解决方案必须花费大量时间，而现在时不我待。只有欧央行可以解决目前的危机。欧央行将不得不以通胀为代价而成为最后贷款人。”对于英国首相卡梅隆投否决票，他认为，这种行为将英国置于孤立之中，并不能捍卫英国的利益。拒绝修改里约是一个错误，因为新条约事实上会有利于英国。“英国将继续留在欧盟，但是，与其他国家关系将更加疏远。Janning认为，德国提出处理危机的前提条件，在得到欧盟预算权力后，德国将会同意让欧央行发挥更大作用以及发行欧元债券。“默克尔曾表示欧元债券只可能在欧盟预算得到控制的情况下发行。而这一预算联盟已经初具轮廓”。Fabian Zuleeg认为，在目前的特殊情况下，欧央行应发挥更大作用，即成为最后贷款人。“稳定的货币是件好事，但是在衰退之中和面临二次衰退的威胁时，通胀不是最大的问题。”他认为，欧元仍然面临生存挑战，欧元被弃用并非没有可能。但是，由于其对欧盟一体化、经济和政治的巨大影响，德国和其他国家会尽最大可能避免这一情况发生。欧元解体将导致暴力、骚乱、金融体系崩溃、衰退延长、政治上相互谴责、成员国关系破裂等一系列严重后果。（杜邢晔）