美国与塔利班谈判进入"关键节点"

　　

　　一位美国政府高级官员12月19日称，在过去10个月里，美国与阿富汗塔利班的代表已经进行了几轮秘密谈判，当前谈判已经进入“关键节点”，不久之后就有可能获知是否能为结束长达10年之久的阿富汗战争打开突破口。

　　谈判在多个层面展开

　　

　　从今年开始，从阿富汗撤军成为美国阿富汗政策的主题，无论是近两个月美军在阿东部展开的军事攻势，还是与塔利班所进行的秘密和谈，都服务于美国到2014年底基本完成从阿富汗撤军这一目标。而在完成从伊拉克的撤军之后，美国已将更多注意力转向阿富汗。

　　在10年的军事行动都无法制服塔利班的情况下，为了给这场战争收场，美国所持的选项并不多。今年2月，美国国务卿希拉里·克林顿在美国亚洲协会演讲时声称，将以和解作为对阿富汗政策的重心。也就是从那时起，美国经过战略权衡，决定与塔利班进行接触，试图以外交方式解决阿富汗问题。

　　美官员透露，在过去10个月里，美国已与塔利班领导人奥马尔的代表在德国、卡塔尔进行了多次会谈。19日的《华盛顿邮报》称，自今年9月以来，驻阿美军已与塔利班通过社交网站推特进行沟通。此外，美国还在巴基斯坦三军情报局的协调下与阿富汗另一支武装力量——“哈卡尼网络”于今年夏天进行过一次接触。“哈卡尼网络”公开宣称效忠于奥马尔，但其行动具有相当大的独立性。

　　已接近“建立信任”阶段

　　

　　随着美军将于2014年底从阿富汗撤军日期的临近，美国与塔利班之间的密谈更加紧锣密鼓。路透社报道说，美国与塔利班之间的秘密谈判接近于“建立信任”的阶段，如果谈判取得成功，将会进入塔利班与阿富汗政府直接谈判阶段。美方认为，在建立相互信任阶段，塔利班应声明放弃武力，断绝与“基地”组织的关系，尊重阿富汗宪法。美国官员称，有希望与塔利班就此达成一致。

　　而作为建立相互信任措施的一部分，美国正在考虑将目前关押在关塔那摩监狱的塔利班囚犯移至阿富汗。与此同时，美国要求塔利班放弃国际恐怖主义，致力于与卡尔扎伊政府正式谈判。

　　巴基斯坦和平研究所所长阿米尔·拉纳对本报记者表示，阿富汗政治和解进程包含两个层面，一个是在阿富汗国内，塔利班与阿政府需要就权力分享和培养互信达成共识。在此过程中，美国和巴基斯坦扮演协调人的角色。当前美国与塔利班秘密接触，其主要目的也是为了促成塔利班最终愿意与阿政府举行和解谈判。另一个层面主要涉及阿富汗、美国、巴基斯坦和塔利班之间的谈判，其中美国最基本的要求是塔利班放弃与“基地”组织的联系，而巴基斯坦则希望美国和阿富汗政府对未来阿政治安排不损害其国家安全利益，这也是巴对阿富汗问题最为重要的关切，巴基斯坦最担心出现一个亲印度的阿富汗政权。

　　还存在诸多困难

　　有分析认为，在当前的条件下，美国推动与塔利班的和谈还存在诸多困难：塔利班各分支内部立场难以统一；在今年9月阿富汗前总统、阿高级和谈委员会主席拉巴尼遇刺身亡后，卡尔扎伊政府已经对和谈表现出失望情绪；美阿都希望巴基斯坦能推动塔利班回归谈判桌，但当前的美巴关系在几度受挫后，正处于低谷，等等。

　　有美国官员承认，围绕未来阿富汗政治解决方案等问题，美国与塔利班在谈判中还有重要分歧。很多人质疑，在美军不断从阿富汗撤离的情况下，塔利班还有多大动力与美国谈判。没人能保证在美军撤离后，塔利班不会重新发动推翻阿富汗现政府的战争。知情的美国政府官员也承认，他们怀疑塔利班的谈判诚意。在美国国内，共和党人并不认同与塔利班的谈判，仍将塔利班视为“恐怖分子”。

　　在目前战略形势下，奥巴马政府对于与塔利班谈判取得突破有迫切需求。奥巴马政府认为，为保证美国于2014年撤军后的阿富汗安全，有必要与塔利班进行谈判。而一旦谈判破裂，将可能导致2014年后阿富汗爆发新的内战，这也就意味着美国发动的阿富汗战争以失败收场。

　　(本报伊斯兰堡、华盛顿12月19日电)

　　（责任编辑：刘阳禾）