中航协紧急求援反制欧碳费

　　

　　还有不到10天，欧盟就要向全球航空公司强制征收碳排放费，而就在多方与之博弈的关键时期，欧盟法院的一纸判决使欧盟的态度更加强硬。昨日，针对美国航空运输业起诉欧盟自2012年把航空运输纳入碳排放交易体系（以下简称“ETS”）一案，欧洲法院裁定称，总部在欧盟以外的航空公司必须遵守欧盟收取碳费的法律。对此，中国航空运输协会（以下简称“中航协”）相关负责人表示：“此次判决不会改变中方坚决反对欧盟征收碳费的立场，同时协会已向政府首次正式提出请求，要求有关主管部门研究相关的法律法规，出台反制措施。”

　　过路费照收不误

　　国际航协对上述裁决迅速回应称，欧盟法院支持欧盟碳排放交易计划的裁定结果令人失望，虽然法院做出裁决，但该计划最终能否实施仍取决于非欧盟国家是否接受。国际航协理事长兼首席执行官汤彦麟强调：“事实上，全球其他国家难以接受这样的单边计划，反对声浪越来越大。国际民航组织26个理事国已提交正式决议，敦促欧洲采取其他解决方法。印度已命令其航空公司拒绝加入这一计划。美国国会也正在考虑通过类似立法。更多的法律挑战和诉讼可能接踵而至。截至目前，至少有43个国家已公开反对欧盟的碳排放交易计划。”

　　据国际航协此前测算，欧盟的做法将使全球航空业成本明年增加9亿欧元，且未来会逐年增加。其中，受到影响最大的中国民航业在2012年将多支付约8亿元人民币，到2020年缴纳的“碳税”将超过30亿元人民币，9年累计支出约176亿元人民币。而这些成本最终很可能将被转嫁给乘客从而导致欧洲票价剧增。

　　中国将调整诉讼计划

　　对于欧洲法院的判决，中航协副秘书长柴海波昨日在接受记者采访时表示：“中国航空业坚决反对欧盟征收碳费的立场没有变化，同时我们也会继续通过法律进行抗争。另外，中航协也已向政府正式提出请求，希望出台反制措施。”

　　此前，中航协曾计划针对欧盟收取碳费一事，在今年底与国航、南航、东航、海航共同向德国法院提起诉讼。但计划终究赶不上变化。“不能否认的是，此次美国民航业的败诉肯定对中国未来的起诉不太有利，所以我们将与律师一起对判决进行详细研究，然后对诉讼计划进行调整。”柴海波说。

　　同时柴海波还告诉记者，虽然欧盟征收碳费是从明年1月1日开始计算，但真正收费预计要等到2013年的3月，所以还有较长时间可以进行斡旋。

　　律师不建议强硬拒缴

　　不久前，一位消息人士告诉记者：“中国民航局透露，已做好准备，如果诉讼和交涉等方式效果均不理想，那么中国航企也绝不会向欧盟支付一分钱‘过路费’。而这一态度预示着欧盟收取碳排放费的计划无法推行。”

　　但昨日，北京雷曼律师事务所律师郝俊波认为，“坚决不给钱的做法似乎有赌气的成分，因为除非暂停欧洲航线，否则很难强硬地拒绝缴纳碳税。但另一方面，如果真的停飞航线，那对航空公司的影响可能比碳费还大，而且欧洲的航空公司很可能借此抢占更多市场份额，届时中国航空公司将得不偿失”。

　　此外，郝俊波还指出，英美法系也称案例法系，法官判决时会参照以往的相同案例。也就是说，在美国航空业败诉后，中国起诉欧盟前景极为不乐观。“在此形势下，中方可就欧盟征收碳费规定中不公平之处进行起诉，为航空公司争取更多权益。并且，中国可以实施反制措施，比如对欧盟航空公司征收更高额的碳排放税等。”

　　（责任编辑：彭金美）