看看在欧债危机漩涡中沉浮的那些人

　　

　　历时两年之久的欧债危机，正逐渐演变成威胁全球经济安全的最主要因素之一。从金融市场动荡起步，之后向银行业蔓延，进而拖累实体经济，致使经济增长前景黯淡，并有可能走向衰退。与此同时，国际评级机构们不断预警，释放危险信号动摇信心，也起了推波助澜的作用。

　　如今，在欧元区17国中，葡萄牙、爱尔兰、意大利、希腊和西班牙等五个国家的债务问题最为严重，而“欧猪五国”也随之成为国际金融市场上的热词。到当地时间12月21日西班牙新首相马里亚诺·拉霍伊正式宣誓就职为止，2011年“欧猪五国”的领导人全部因为本国债务危机无法得到有效解决而“变天”。

　　苏格拉底：因紧缩方案被否下台

　　1.

　　国家：葡萄牙

　　离职时间：2011年当地时间3月23日下午，葡萄牙议会就第四轮经济紧缩计划进行投票，结果反对派议员全部投票反对，方案遭否。总理若泽·苏格拉底当晚发表电视讲话，宣布向总统席尔瓦请求辞职。消息一出，立即在欧洲引起了轩然大波，也令苏格拉底一时间成为国际媒体上高曝光率的人物。

　　苏格拉底于2005年3月出任葡萄牙总理，2009年10月连任。如果没有辞职风暴，他的任期应该到2013年。在苏格拉底治下，葡萄牙政府坚持不接受来自欧洲的援助，希望凭借一系列紧缩政策自己走出危机，力求通过自身努力避免重蹈希腊和爱尔兰的覆辙。为确保市场对葡萄牙的信心，苏格拉底政府2010年实施了3轮紧缩措施，计划到2013年将财政赤字占国内生产总值的比重从2009年的9%削减至2%。2010年12月11日，他在接受媒体采访的时候还仍然坚称，葡萄牙不需要国际货币基金组织的援助，政府完全了解需要采取什么措施，因为我们不需要什么人或组织来告诉我们应该做什么。

　　科埃略：上台就拿紧缩开刀

　　2.

　　国家：葡萄牙

　　就职时间：葡萄牙社会民主党在2011年6月5日举行的议会选举中击败连续执政6年多的社会党，成为议会第一大党，并获得组阁权。葡萄牙社会民主党主席、新政府总理帕索斯·科埃略6月21日宣誓就职。

　　葡萄牙是继希腊、爱尔兰之后第三个接受外部援助的欧元区国家。根据葡萄牙与国际货币基金组织、欧盟和欧洲央行达成的援助协议，葡萄牙将在三年内获得780亿欧元(约合1073亿美元)的金融援助，条件是2011年将财政赤字占国内生产总值的比例从2010年的9.8%降至5.9%，2012年进一步降至4.5%，2013年达到欧盟规定的3%的目标。

　　葡萄牙政府在2012年预算案中预计，该国未来两年GDP将萎缩5.0%，其中2012年GDP料萎缩2.8%，远高于欧盟(EU)国际货币基金组织(IMF)援助计划所预设的萎缩2.0%。该国明年失业率将达到13.4%，高于今年水平的12.5%。与此同时，政府将提高某些产品的增值税，并将对盈利的公司征收额外税收。

　　科埃略在内阁通过2012年预算案后发表讲话称，葡萄牙2011年预算缺口逾30亿欧元(约合41亿美元)，为实现2012年预算目标，政府不得不采取更严厉的措施，这些措施是临时性的。

　　这些措施包括取消月薪在1000欧元(约合1375美元)以上的公务员、国营企业员工和月退休金在1000欧元以上的退休人员的节假日补贴，大幅上调多种商品的增值税，允许私企在未来两年里将每天工作时间延长半小时，取消或部分取消税收优惠措施和社会福利待遇，如失业津贴、医药补助、房租补贴以及卫生和教育补助政策等。

　　帕潘德里欧：捅破欧债危机窗户纸

　　3.

　　国家：希腊

　　离职时间：2011年当地时间11月9日晚，希腊总理帕潘德里欧发表全国电视讲话，正式宣布将辞职。

　　欧债危机的源头起于希腊，而捅破这层窗户纸的正是帕潘德里欧本人。2009年10月，希腊当时新任首相乔治·帕潘德里欧宣布，其前任隐瞒了大量的财政赤字，随即引发市场恐慌。截至同年12月，三大评级机构纷纷下调了希腊的主权债务评级，投资者抛售希腊国债同时，爱尔兰、葡萄牙、西班牙等国的主权债券收益率也大幅上升，欧洲债务危机全面爆发。

　　债务危机持续发酵迫使帕潘德里欧政府对外求援，在欧洲联盟和国际货币基金组织监督下对内施行严苛的财政紧缩政策，招致罢工抗议，引发党内分歧。希腊《自由新闻报》因此送给帕潘德里欧一个绰号：“混乱王”。

　　2011年6月1日，希腊政府宣布将在2012年至2015年间对75家国营公司进行改革，视企业情况决定是否关停并转。6月29日，希腊议会通过新经济紧缩计划，以便获得欧盟及国际货币基金组织的救援贷款，避免可能出现的偿债困难。7月13日，欧盟委员会表示希腊仍然处于主权债务危机的风暴中心，希腊应加大力度执行财政紧缩和改革计划。

　　2011年9月21日，希腊政府宣布了一系列新经济紧缩措施，以便获得避免债务违约急需的救援贷款。新措施包括加快结构改革、裁减国营机构员工、减少退休金、降低个人所得税起征点等。

　　2011年10月31日，希腊总理帕潘德里欧宣布，希腊将就欧盟最新救援方案举行全民公决，并在议会举行信任投票。这一提议令全球震动，法国、德国、欧盟、国际货币基金组织领导人紧急会晤后决定，暂停向希腊提供第六批救援款。11月4日，希腊决定取消就欧洲联盟新救援方案全民公决的决定。

　　在全民公决计划惊动四方后，他的政府涉险挺过议会信任表决，但反对派的大举逼宫和社会层面的强烈反弹，令希腊政局实已不堪重负，最终他选择了离开。

　　帕帕季莫斯：最合适的人选

　　4.

　　国家：希腊

　　就职时间：2011年11月10日，前欧洲中央银行副行长卢卡斯·帕帕季莫斯被任命为希腊新总理。十年前，他是把希腊送入欧元区的功臣之一；十年后，他接手的国家面临离开欧元区的危机。不少人认为，在这一“世界上最没有人愿意接手的职位”上，他是“最合适”人选。上任伊始，他就表示联合内阁的首要任务是寻求保留希腊的欧元区成员地位。

　　分析认为，帕帕季莫斯面临的最紧要任务是尽快获得欧盟准备发放给希腊的规模约80亿欧元的救助贷款。而联合内阁政策上并没有太多新的选项，仍需执行严格的财政紧缩政策。

　　根据最新消息，希腊国家银行一位高管12月22日表示，希腊与私人部门债权人就债务重组计划展开的谈判正在顺利推进，协议的初步框架可能会在未来几天内达成。如果希腊与私人部门债权人最终达成协议，那么私人投资者持有的约2000亿欧元债券的价值将会被减记一半，希腊一年可以因此减少债务成本约50亿欧元。

　　但连日来，希腊政府与私营债权方关于减记所持希腊债务的磋商一度陷入僵局，唯一的对冲基金代表Vega Asset Management退出了谈判，并声称如减记希腊债务造成超过50%的损失将提起诉讼。为快速减轻希腊债务负担的期望蒙上阴影。

　　不过，美国日前表达了支持希腊债务危机解决的意愿。美国副总统拜登12月5日在与希腊总统帕普利亚斯和总理帕帕季莫斯会谈时表示，美国愿意为解决希腊债务危机提供帮助，因为这是具有全球性影响的问题。他表示相信，明年这个时候情形会有所改变，世界经济将会变得更为强大。

　　贝卢斯科尼：17年政坛生涯终结

　　5.

　　国家：意大利

　　离职时间：2011年11月12日意大利前总理西尔维奥·贝卢斯科尼递交辞呈，正式辞职，当天没有召开新闻发布会。

　　他无疑是走的最快的一位领导人，因为大约一个星期前，他还在二十国集团峰会期间告诉欧洲领导人，他是唯一能拯救意大利于经济困境中的人。但为换取紧缩政策获通过，他还是选择了宣布下台。

　　1994年3月，以他为首的意大利右翼自由联盟在意大利大选中获胜，5月10日组成意大利战后第53届政府并任总理，1995年1月辞职。2001年5月，在议会选举中再次获胜，6月再次出任总理。2008年第三次当选意大利总理。是第二次世界大战后意大利任职时间最长的总理。

　　意大利是所谓“欧猪五国”中最具重量级的一个国家，其经济总量仅次于德、法，位列欧元区第三，在区内占比约17%。自意大利加入欧元区以来，其总体债务占国内生产总值的比例已升至310%，是世界第三大债务国。总体债务水平高企除了因为公共债务持续增加外，企业和个人负债情况加剧也是重要原因。过去10年，意大利企业债占国内生产总值的比例从96%升到128%，个人债占GDP比例从30%升至53%。

　　与债台高筑相对照的是，意大利经济增长低迷。2000年至2010年世界经济高速增长，但意大利年均经济增长率只有0.6%。而意大利人口老龄化问题严重。意大利人均寿命达83.2岁，居欧盟之首。但由于该国人口生育率不高，人口老龄化问题在未来很可能摧毁其脆弱的养老金和福利系统，并给国家经济带来巨大冲击。

　　蒙蒂：临危受命的经济学家

　　6.

　　国家：意大利

　　就职时间：2011年11月13日，意大利总统纳波利塔诺任命马里奥·蒙蒂为新总理，负责组建过渡政府。

　　就在贝卢斯科尼辞职的第二天，“超级马里奥”就上任了，他无疑是来得最快的一位领导人。11月18日，在众议院的投票中获得了压倒性胜利，他正式成为了意大利总理。

　　蒙蒂凭借其经济学背景得到了意大利乃至欧洲政界的认可，意大利多数党派已表明对他的支持。蒙蒂还未上台就告诉意大利人，未来会有牺牲。他说：“不会有鲜血，不会有眼泪，但可能有牺牲。”临危受命，蒙蒂承诺将与国会一道，让意大利尽快摆脱现状，“作为欧盟的创始成员之一，意大利应该成为欧盟的骨干力量，而不是薄弱一环”。

　　目前，蒙蒂已经宣布了其施政计划的核心——整顿公共财政纪律，引导经济复苏，创造更公平的环境。根据最新消息，意大利参议院12月22日以257票对41票表决通过总理蒙蒂330亿欧元(430亿美元)的紧缩计划，该计划旨在重振市场对欧元区第三大经济体的信心。意大利下议院在上周通过了对该计划的信任投票，此次投票是在参议院进行。意大利内阁在12月4日通过了这一紧缩法案，但仍须在60日内通过议会批准方能成为永久性立法。

　　蒙蒂曾强调称，恢复市场信心对于拯救欧元区来说是至关重要的，但严厉的的紧缩计划也使得其支持率大大下降。意大利媒体公布的一项调查显示，意大利民众对蒙蒂政府的支持率已经从之前一周的61%下降至目前的46%。

　　也有经济学家表示，紧缩计划也将使得本来已经恶化的经济前景雪上加霜。但蒙蒂认为，相信市场最终能够对意大利的努力做出积极的回应。意大利极低的利率有助于抵消紧缩措施对经济增长的影响。

　　布赖恩·考恩：“政治金童”的宿命

　　7.

　　国家：爱尔兰

　　离职时间：2011年1月22日时任爱尔兰总理的布赖恩·考恩宣布辞去执政党———共和党领袖职务，以期共和党停止内部争斗、集中精力准备议会选举。但在2月却被自己的外交部长米歇尔·马丁“逼宫”，不得不宣布提前大选而黯然下台。素有“政治金童”之称的考恩不幸成为2011年首个因债务危机下台的欧盟国家领导人。

　　2008年4月，爱尔兰总理伯蒂·埃亨因个人财政问题开始接受反腐败部门的质询，并于5月6日宣布辞去总理职务。5月7日，爱尔兰议会推举副总理兼财政部长布赖恩·考恩出任爱尔兰新一任政府总理。考恩在此后举行的新闻发布会上表示，将竭尽全力代表爱尔兰人民的利益。

　　房地产泡沫是爱尔兰债务危机的始作俑者。2008年底全球金融危机爆发，爱尔兰房地产泡沫破灭，整个国家五分之一的GDP遁于无形。随之而来的便是政府税源枯竭，但多年积累的公共开支却居高不下，财政危机显现。更加令人担忧的是，该国银行业信贷高度集中在房地产及公共部门，任何一家银行的困境都可能引发连锁反应。2008年12月爱尔兰政府公布了经济复兴计划，其中包括税收减免政策(爱尔兰公司税率为12.5%)及刺激消费的措施，遗憾的是上述计划未得到任何效果，反而加剧了2009年宏观经济的进一步恶化，财政赤字占到GDP的14.3%。

　　由于救助本国五大银行最高可能耗资500亿欧元，预计2010年财政赤字会骤升至国内生产总值(GDP)的32%，公共债务将占到GDP的100%。消息一公布，爱尔兰国债利率随即飙升。2010年11月21日一直羞于承认需要外援的爱尔兰终于“认输”。当日下午，爱尔兰内阁举行紧急会议，它将接受来自欧盟和国际货币基金组织(IMF)提供的大约850亿欧元救助资金，并因此成为继希腊之后第二个接受金融援助的欧洲主权国家。

　　恩达·肯尼：历史上最年轻的议员

　　8.

　　国家：爱尔兰

　　就职时间：2011年3月9日，获议会推选，爱尔兰议会众议院第一大党统一党领导人恩达·肯尼以绝对优势当选爱尔兰总理。1975年，由于担任议员的父亲去世，年仅24岁的肯尼进入议会，成为爱尔兰历史上最年轻的议员之一。如今，肯尼已经成为爱尔兰议会中任职时间最长的议员。肯尼承诺，要建立一个全新风格的政府，这个政府肯负责，没有特权，不要个人津贴，对未来充满信心和勇气。他说他要当一个船长，带领爱尔兰“安全上岸”。

　　根据爱尔兰央行2011年10月4日发布的报告，该央行认为爱尔兰2011年国内生产总值(GDP)增长为1%，超过此前预期的0.8%，但全球经济增速放缓导致出口增长缓慢，这将损及2012年经济增长前景。该央行将2012年经济增长预期由2.1%下调至1.8%，因爱尔兰出口业给经济带来的支撑减弱。

　　爱尔兰央行指出，爱尔兰的经济复苏仍将取决于该国的出口，消费需求疲软将继续给该国本已陷入困境的经济带来压力。

　　萨帕特罗：战败的斗牛士

　　9.

　　国家：西班牙

　　离职时间：2011年9月26日，已任过两届首相的萨帕特罗解散议会，宣布将原定于2012年4月举行的大选提前到2011年的11月20日，并表态不会寻求连任。

　　作为欧元区第四大经济体，西班牙在2009年1月时还曾在三大评级机构中拥有最高等级的投资评级，而标普是第一家下调西班牙主权信用评级的机构。从2010年6月到2011年10月，西班牙多次被三大评级机构降级。而压垮“斗牛士”的是失业、赤字、增长、银行等四大问题。2008年西班牙房地产泡沫破灭，摧毁数百万就业。根据官方数字，西班牙失业人口达497.8万人，失业率今位居工业化国家之冠，16岁至24岁年轻族群失业率更是惊人的45.8%。在增长方面，西班牙2011年第3季与前3个月相较出现零成长，全年度产出仅成长0.8%。许多分析师预测西班牙2012年年初将出现衰退。

　　西班牙中央、地方政府严重入不敷出，必须向金融市场借贷填补短缺。西班牙向欧洲联盟承诺，2011年将赤字占国内生产总值的比例从2010年的9.3%降低至6%，2012年降至4.4%，2013年降至欧盟规定的3%以内。借助紧缩措施以及银行业改革，西班牙迄今避免了重蹈希腊、爱尔兰和葡萄牙向欧盟求援的覆辙。

　　而西班牙的银行，尤其占全部放款约一半的地方储蓄银行，均背负房市破灭后的巨额贷款。自去年起，政府和西班牙央行要求银行界透过提高核心资本，重整、强化资产负债表。西班牙5大银行须再筹资261.6亿欧元，才能达到更严格的新资本规范。

　　拉霍伊：毫无悬念的继任者

　　10.

　　国家：西班牙

　　就职时间：2011年12月21日，西班牙新首相马里亚诺·拉霍伊于当地时间21日11时正式宣誓就职，并提名新内阁人选。据西班牙《国家报》报道，拉霍伊20日在350位众议员中以187票赞成、149票反对、14票弃权的结果，顺利成为西班牙1975年民主化改革以来的第6位首相。

　　依照西班牙宪法，选民直接投票选举参众两院议员，获得众议院多数政党所推选的候选人将出任首相。11月20日计票统计结果显示，人民党得票率为44.57%，获得议会众议院350席中186席；工人社会党获得28.67%的选票，占众议院110席。

　　上述结果也意味着，人民党在众议院处于绝对多数，拉霍伊可以放手推行改革，不会受到太多阻碍。这对于正处于欧债危机中的西班牙或许是好事。

　　就在三天前，西班牙再次拉响了债务危机的警报，国债收益率突破了7%的警戒线，创下了14年来的新高，意味着西班牙融资成本大幅上升，也意味着西班牙可能会像希腊一样被逼至债务违约的悬崖边缘。

　　萨帕特罗此前也承认，西班牙经济正在滑向深渊。根据西班牙国家统计局公布的数据显示，西班牙第三季度失业率上升至21.5%，冲至发达国家中的最高水平。那么如果拉霍伊上台又能否挽救这一颓势呢？

　　拉霍伊20日在西班牙议会发表胜选演讲时，阐述了政府为实现2012年减赤目标准备实施的新紧缩方案。紧缩措施旨在明年削减165亿欧元赤字，将其占国内生产总值的比率降低至4.4%，2013年降至3%，从而达到欧盟的要求。新紧缩措施涉及劳动制度、金融、医疗、教育、能源、公共管理及旅游等方面。

　　（责任编辑：郭彩萍）