美媒:美国能对西亚北非做什么？不多！

　　

　　美国《外交政策》杂志刊发题为《什么也别干！一边呆着！》的文章，文章介绍了目前阿拉伯世界存在的四大趋势，并借用《爱丽丝梦游仙境》中的一句著名台词提出，美国在面对阿拉伯世界巨变时应该采取更加审慎、克制的政策。

　　美国在新阿拉伯世界的政策：什么不该做

　　考虑到该地区的新的现实情况，美国应该怎样调整它的中东政策呢？如果按照本文前面提到的波拉克的意见，华盛顿应该和波拉克以及美国对该地区的观察家一起，想出各种办法来影响、甚至引导阿拉伯国家民主政治的发展。外国援助、军方接触、国际组织、民主促进项目和艺术语言都应该用来推动阿拉伯国家的政治改革朝着自由民主的方向发展。华盛顿应该主要关注阿拉伯国家的内政，关注度如果不高于美国的对地区利益的传统定义，起码等同于它，比如获取石油和阿以和平。像波拉克所说的，这是美国在中东的“第二个机会”。

　　采取这种方式肯定是错误的。美国人已经充分展示了，他们十分不擅长于重塑穆斯林国家内政。美国在阿富汗和伊拉克都投入了大量的力量和资源，可是结果都不是美国希望看到的。(所有那些认为把萨利赫退出后美国就能帮助也门建立强大合法国家的人们，请再看一遍前面这句话。)美国一直倾向于相信所有民主运动都有共同的总体政策目标，但是这种倾向已经被伊拉克2005年和2010年大选以及2006年哈马斯在巴勒斯坦的胜利炸得无影无踪，而美国政治阶层的热情与阿拉伯世界2011年的动荡相遇后也显示，这种天真的想法顽固得很。伊斯兰主义者和民粹主义者在阿拉伯国家大选中似乎将会表现出色的现实(就像最近突尼斯和埃及的选举)，将会使美国与这些国家的关系变得复杂，复杂到美国政策焦点将转向促进这些新的民主国家倾向社会和政治自由化以及“华盛顿共识”经济政策。如果美国关注于按自己的样子重塑变化中的阿拉伯国家，那么美国政策必遭失败。

　　美国不但应该把阿拉伯国家内政作为外交政策的焦点，还要避免为了迎合这些国家的民意而调整外交政策。这看似违背常理，因为我承认，民意对阿拉伯国家的外交政策更加重要，在2011年以后，对那些专制国家也是一样。而不是因为民意不重要，而是因为民意变化莫测，不值得追求短期利益，投资回报率太低。

　　这对阿拉伯世界不是什么特别的事情。任何地方的民意在外交政策上都是变化莫测的，很容易受到政府和即时事件的影响。而美国，由于在一些政策上不灵活，总是站到阿拉伯国家民意的对立面上。不论在哪方面获得了利益，美国很快就会因为采取的其他政策而损失掉这些利益，就像奥巴马总统已经痛苦地学到的那样。

　　让美国政策与阿拉伯民意接轨的最主要障碍就是以色列。考虑到以色列的人口和政治趋势，我们预见，以后以色列会有更多的强硬政府，只多不少。伊斯兰主义者总体来说对以色列的印象不好。他们还没有经历过失败和失去领土的痛苦过程，与那些面对以色列的世俗运动和民族主义运动不同。他们在阿以问题上会比以往政府更加强硬。因此我们在未来可能会看到强硬派以色列政府面对伊斯兰主义阿拉伯政府的局面，或者至少阿拉伯国家政府比以往更加重视民意。美国永远会和以色列站在一起。由于政策原因，美国别无选择。所以，任何为了阿拉伯国家民意而修改美国政策的努力都会惨败。

　　但是阿以冲突很难说是唯一的障碍。在一系列社会和政治事物上推行自由政策。即使美国政府压制美国的天然的自由倾向，国会也不会这么干。美国的政治阶层也会大声地、经常性地发表意见，大谈美国社会的道德观如何优越，以及告诉阿拉伯人应该如何处理自己的事务。而在女性问题、宗教在公共事务中的角色问题和一大堆其他问题上，阿拉伯世界的伊斯兰主义政府和运动也将激烈地反对美国的态度。由于阿拉伯世界变得更加民主化(会有更多的政治人物为了稳固地位而激起论战)和更加伊斯兰化，社会问题将成为美阿关系中的雷区。

　　美国这个国家采取的经济模型，在某种程度上被2011年动荡的阿拉伯国家抛弃了。突尼斯和埃及是阿拉伯国家中最经常被世界银行是国际货币基金组织表扬的国家，因为他们接受了“华盛顿共识”经济政策(虽然相比土耳其这样成功的新自由主义国家，这两个国家落后很多)。他们的总统是最早下台的阿拉伯领导人。华盛顿向民主的阿拉伯国家鼓吹的新自由主义经济政策，在教义上可能是正确的，但是不太可能获得许多皈依者。

　　由于阿拉伯国家变得更加民主，民意在外交政策中的地位越来越重要。即便是独裁政府也要更加关注民意。美国应该小心不要无缘无故地置身事外，但如果美国的目的是使它的政策对阿拉伯国家民意更有吸引力，那么也是注定要失败的。美国不可能赢得他们的欢心。(未完待续)

　　（责任编辑：刘阳禾）