古巴拟放宽个人出国限制 取消出国前须出境签证

　　

　　古巴拟逐渐放宽出国限制

　　古巴国务委员会主席劳尔·卡斯特罗23日说，古巴将逐步修改限制个人出国旅行的法律，允许民众更方便地出入境。

　　卡斯特罗同时宣布，出于人道主义，古巴即将特赦将近3000名犯人。古巴外交部官员说，其中不包括因间谍罪在古巴获刑入狱的美国承包商艾伦·格罗斯。

　　(小标题)重申

　　卡斯特罗当天在古巴全国人民政权代表大会上发表讲话，宣布将着手放松个人出国限制。“我重申，我将坚定不移地逐渐实施这一复杂领域需要的变革。”

　　古巴领导人呼吁民众保持耐心。他说，一些人催促政府在这方面采取措施，“认为新的人员流动政策是紧迫议题，却忘了古巴现在所处的特殊环境”。

　　卡斯特罗说，美国继续对古巴实施经济制裁，依然奉行试图颠覆古巴人民政权的政策，“为了达到其众所周知的目的，一直寻找任何机会”。

　　卡斯特罗没有提及改革启动时间。古巴政府或官方媒体尚未介绍相关改革内容。

　　法新社报道，古巴国内一些专家认为，卡斯特罗计划的改革包括：不再要求古巴人出国旅行前必须获得出境签证；生活在海外的古巴人今后回国无须申请入境签证；古巴政府将不再把通过非法途径出国的古巴人界定为“永久移民”。

　　今年8月，卡斯特罗告诉全国人民政权代表大会，政府承诺放松出国限制。他说，现行限制措施始于上世纪60年代，因为当时许多人出国后威胁新成立的革命政权，其中一些人在美国支持下试图颠覆革命。如今，多数人出国后不会成为“敌人”。

　　(小标题)期待

　　古巴限制个人出入境，出入境管理部门办事效率不高。

　　例如，出境许可有效期为30天，可以申请延期10次，可能遭到拒绝；个人出国必须获得来自海外的邀请信和入境国签证。

　　出境许可办理程序冗长，费用需要大约500美元，许多古巴人难以承受。法新社报道，在古巴，医生、清洁工等普通职业者每月收入只有大约20美元。

　　一些古巴官方媒体先前预计，放宽出入境限制后，古巴人在海外最长逗留期限将增加至11个月至两年，前提是需要申请延期。

　　不少古巴人希望政府放松出入境限制，尤其是降低出国许可费用和缩短办理时间，今后出国不再需要身处入境国的亲友发邀请信。

　　一些政治分析人士说，古巴政府打算放松出国限制，同样意在改善与海外古巴人、特别是旅美古巴人的关系。古巴可能取消对海外古巴人回国探亲的所有限制。

　　路透社报道，海外古巴公民人数大约200万，每年向古巴亲人汇款超过10亿美元。这是古巴外汇收入重要来源之一。

　　卡斯特罗先前说，放松出入境限制将有助于“加强国家与海外移民群体的关系，相比古巴革命早期，海外移民人口组成已经发生根本变化”。

　　(小标题)特赦

　　卡斯特罗23日在全国人民政权代表大会上宣布，古巴今后几天将特赦2900名犯人，包括86名来自25个国家的外国人，政府将尽快通知相关国家外交部门。

　　他说，教皇本笃十六世明年将访问古巴，是特赦缘由之一。特赦对象中不少人年过六旬，另一些是没有长期犯罪记录的年轻人和女犯人，包括13名外国女性。

　　卡斯特罗说，特赦是人道主义举动，展现古巴的“大度和强壮”。

　　卡斯特罗在讲话中没有提及美国人格罗斯。古巴外交部分管北美事务的高级官员何塞菲娜·比达尔告诉美联社记者：“艾伦·格伦斯不在特赦名单中。”

　　格罗斯现年62岁，2009年12月在哈瓦那被捕。哈瓦那地方法院今年3月裁定，格罗斯非法携带通讯设备进入古巴，执行美国政府一项秘密项目，“扰乱古巴宪法秩序”，从事“破坏古巴独立和领土完整”的活动，判处他15年监禁。

　　古巴最高法院8月维持哈瓦那地方法院判决，宣告格罗斯通过司法途径获释的机会基本终结，只能寻求外交或人道主义途径。一些美国人呼吁古巴政府特赦格罗斯。

　　美国政府本月初再次要求古巴释放格罗斯。(胡若愚)

　　（责任编辑：刘阳禾）