旅游业“十二五”规划：2015年旅游业总收入达2.5万亿元

　　乐琰

　　《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》日前正式发布。国家旅游局党组成员、规划财务司司长吴文学接受新华社采访时透露，到2015年，旅游业总收入达到2.5万亿元，年均增长率为10%；国内旅游人数达到33亿人次，年均增长率为10%；入境旅游人数达到1.5亿人次，年均增长率为3%。

　　吴文学表示，到2015年，旅游外汇收入将达到580亿美元，年均增长率为5%；出境旅游人数将达到8800万人次，年均增长率为9%；旅游业新增就业人数将达到1650万人，每年新增旅游就业60万人。旅游业增加值占全国GDP的比重将提高到4.5%，占服务业增加值的比重达到12%，旅游消费占居民消费总量的比例达到10%。

　　尽管目前国内旅游产业潜力巨大，但依旧存在挑战，吴文学表示，旅游产业对环境的变化很敏感。今后五年，我国旅游业既要努力解决人民群众持续增长且不断变化的旅游休闲需求与相对滞后的旅游生产力之间的基本矛盾，也要面临后金融危机的世界经济不稳定、全球气候变化等中长期挑战，以及各种可能出现的自然灾害、经济危机、公共卫生等不利事件对旅游业的阶段性冲击。“国际金融危机影响深远，国际经济缓慢回升但动力不足，人民币升值预期、国际汇率变化以及贸易保护抬头加剧了国际旅游竞争，我国旅游业发展的外部环境更趋复杂。国内通胀预期增加，收入分配调整难度加大，在一定程度影响居民旅游消费意愿。近年来，国内外各种自然灾害和突发事件明显增多，传统和非传统的安全因素影响增大，对旅游业发展产生较大冲击。”

　　吴文学还指出，目前国家层面的综合性旅游立法尚未完成，旅游法规和依法行政的能力不能满足旅游业发展的要求，旅游标准化建设特别是实施相对滞后，带薪休假制度还未落实。旅游资源管理与产业管理脱节，缺乏综合协调机制；旅游市场秩序不够规范，削价竞争、承包挂靠经营等问题长期存在，不少环节还存在安全隐患。