日本债务余额创新高 新财年预算一半需依靠举债

　　

　　日本政府在12月24日召开的临时内阁会议上通过了2012年度预算案。根据该预算案，一般预算的支出为90.33万亿日元（约合7.3万亿元人民币），加上新设的东日本大地震重建费特别预算和养老金国库分担部分，预算支出将达到96万亿日元，创历史新高。为填补税收的不足，日本将新发国债44.24万亿日元。财政收入中借款所占比率达49%，举债比率之高前所未有。有分析认为，债台高筑使日本实现财政状况改善变得更为艰辛。

　　债务余额创新高

　　外需内需都乏力

　　日本财务省24日公布的预测数据显示，中央和地方政府的长期债务余额到2012年度末预计将达到937万亿日元，比本年度末增加34万亿日元，创历史新高。日本政府债务占国内生产总值（GDP）的比例达195%，超过意大利（128.1%）和美国（103.6%），在发达国家中高居首位。

　　国际货币基金组织11月在向二十国集团峰会提交的报告中指出，日本中央和地方政府的债务规模已达到“不可能继续维持的高水平”。日本国内评级机构“评级投资信息中心”本月21日下调了日本国债评级，警告称“按现有规模发行国债估计只能持续数年”。

　　“3-11”东日本大地震已过去9个多月，日本经济的元气尚未恢复。日本政府官员近日透露，受全球经济增长势头疲软及日元升值影响，日本政府大幅下调对当前和下一财政年度的经济增长预期，预计始于明年4月份的2012财年实际国内生产总值增幅为2.2%，远低于此前预计的2.7%至2.9%。

　　日本银行12月15日公布的企业短期经济观测调查（短观）结果显示，日本大型制造企业的景气判断指数下滑至负4，时隔一个季度再次转为悲观，印证了从东日本大地震重创中持续回暖的日本经济陷入了停滞不前的状态。调查结果中出口相关的电气机械下降16个百分点，受到欧洲经济减速、市场需求减少的直接影响。

　　在欧洲销售电视机和电脑的东芝公司，今年4月至6月在欧洲的销售额比去年同期减少约30%。今年预估汇率是1欧元兑115日元。日元汇率升值1日元，东芝经营利润将减少30亿日元。欧元已经疲软到近10年最低水平，对出口企业的收益影响不可避免。

　　内需中企业设备投资大幅减少。7月至9月法人企业统计结果显示，除金融机构外的全产业设备投资额同比减少9.8%，连续两个季度负增长，其中钢铁业大幅减少21.8%，非制造业全部减少。

　　短期前景仍徘徊

　　信贷评级被调低

　　针对经济前景，日央行分析认为短期内处于徘徊状态，但之后将从坚挺的新兴市场国家经济和灾后重建需求中受益，因此基本维持了日本经济将“重返温和复苏轨道”的预期。

　　当前日本政府最大的心病就是财政困局。政府债务余额与国内生产总值之比已经高达200%，是目前发达国家中财政状况最差的国家。尽管日本民间积累的大量储蓄资产为政府债务提供了有效的缓冲，暂时不会演化为主权债务危机，但政府债务的重压已导致社会保障捉襟见肘并难以为继。

　　日本国内评级机构评级投资信息中心21日宣布，将日本国债评级从最高的“AAA”下调一档至“AA+”。这是日本国内评级机构首次下调日本国债评级。该机构指出，除了日本政府推迟实施社保改革之外，经济暂时无望重新焕发活力，而且即使提高消费税率，日本政府债务余额在相当长时间内也将继续增加，财政状况将进一步恶化。日本政府年内难度最大的作业就是确定“税制和社会保障一体化改革”草案，力争实现消费税2013年提高到8%，2015年提高到10%，以缓解财政危机。

　　除了应急救场之策，刺激经济拉动增长也在题内。日本政府的国家战略会议22日在首相官邸召开，就中长期政策大纲“日本再生基本战略”进行了最终讨论，决定在年内的内阁会议上正式审议通过。大纲中明确指出要兼顾经济增长和财政健全化。基本战略的具体目标包括在地震灾后重建过程中摆脱通货紧缩，建立享有优惠政策的“国际战略综合特区”等，力争到2020年度将经济年均名义增长率提升至3%。大纲中还将写入野田首相提议的“复活庞大的中产阶层”以及推进海洋、宇宙等新领域的开发。日本政府计划最晚于明年上半年确定将基本战略具体化的“日本再生战略”。

　　（本报东京12月25日电）

　　（责任编辑：袁志丽）