存款保险制度有望破局

张丽

　　核心提示：由于各部委对其出台的时机和具体费率设定等核心内容的一直存在争议，存款保险制度一直处于徘徊状态。

　　《21世纪网》综合 接近监管层的权威人士日前透露，第四次全国金融工作会议可能于明年1月6日召开。据财新网消息，探讨近十年的存款保险制度有望在此次会议上得以破局。

　　由于各部委对其出台的时机和具体费率设定等核心内容的一直存在争议，存款保险制度一直处于徘徊状态。大银行原本对参与存款保险制度积极性不高，但在财务状况好转后，对是否参与则无所谓。

　　这一制度涉及银行业金融机构的市场化退出机制，即市场化风险补偿机制，机构的倒闭由市场埋单而不再是国家财政担保，这一制度亦是《金融机构破产条例》出台的先行条件，但始终都没有明确的推出时间表。

　　“现在应该是比较成熟的时机。”一位接近央行人士认为。

　　此前，2009年9月央行第二次上报存款保险方案之时，银监会曾以农信社仍处于深化改革之中，可能会受到较大冲击为由，对存款保险制度推出的时机持保留意见。

　　2010年初，国务院决意加快建立存款保险制度，命央行牵头制定详细方案。按照分布走的设想，先在央行内设一个存款保险基金，而非作为实体的存款保险公司；先临时性推出“全额保险”，将来再过渡到“限额保险”。待到未来条件成熟时，再设立完全独立的存款保险公司。存款保险机构的保险基金由各投保银行按照存款的一定比例交纳。

　　存款保险，是指存款类金融机构按照所吸收存款的一定比例，向特定机构缴纳一定保险金；当其发生支付危机时，由存款保险机构通过资金援助、赔偿保险金等方式，保障其清偿能力的一项制度。业内人士认为，建立存款保险制度，赋予其风险处置和救助等多项职能，可完善金融机构市场退出机制，对可能出现的金融风险做到及时辨别和化解，可以巩固金融改革成果，维护金融和社会稳定。

　　2010年末，央行第三次上报存款保险方案，由于决策当局觉得时机不成熟，一直未予批复。