财政支农力助“八连增”与“八连快”

　　2011年12月27日 来源：经济日报

　　财政部部长谢旭人日前宣布，今年中央财政用于“三农”的支出将首次突破1万亿元大关，达到10408.6亿元，比上年增长21.3%。在财政加大“三农”投入、不断完善强农惠农政策、健全财政支农机制的共同作用下，我国农业农村发展取得了粮食产量“八连增”、农民增收“八连快”、农村民生改善和农村稳定和谐的可喜成绩。

　　人们在为之欣喜的同时也关心，今年中央财政“三农”支出具体用到哪些方面？

　　落实涉农补贴政策

　　今年以来，财政部门坚持增投入、强机制，完善了产粮（油）大县奖励政策，对粮食稳产增产专门予以奖励；全额取消主产区粮食风险基金配套并增加资金解决粮食风险基金缺口；全面推进农业综合开发，推进农业保险保费补贴工作，实施鼓励金融机构增加涉农贷款的奖励政策。

　　增加“四项补贴”投入，安排“四项补贴”资金1406亿元，其中粮食直补资金151亿元，农资综合补贴资金860亿元，农作物良种补贴220亿元，农机购置补贴175亿元。

　　强化林业、畜牧业补贴政策，安排58.8亿元，开展森林抚育补贴试点、造林补贴试点和林木良种补贴试点工作；安排能繁母猪饲养补贴资金22.2亿元，同时安排补助资金7.8亿元。

　　推进现代农业建设

　　加强农业基础设施建设，安排农田水利建设相关资金696亿元，支持7000多个小型病险水库除险加固，实施大型灌区配套及节水改造，推进1250个小型农田水利重点县建设，解决6000万农村人口的饮水安全问题，全面启动中小河流治理；安排农业综合开发资金230亿元，以粮食主产区和产粮大县为重点，改造中低产田，建设高标准农田，加强中型灌区节水配套改造。

　　完善农林业生态建设政策，安排136亿元，在西部主要草原牧区省份建立草原生态保护补助奖励机制；安排513.3亿元，继续推进天然林资源保护工程二期、森林生态效益补偿、巩固退耕还林成果等林业重点工程。

　　保障改善农村民生

　　支持农村教育优先发展，安排农村义务教育经费保障机制改革资金840亿元，全国约1.3亿农村学生全部享受免学杂费和免费教科书政策，中西部地区农村约1228万名家庭经济困难寄宿生获得资助；安排41.7亿元，支持实施农村义务教育学校教师特设岗位计划和中小学教师国家级培训计划。

　　健全农村社会保障体系，截至12月中旬，安排新型农村社会养老保险试点和农村最低生活保障补助资金697.1亿元，安排自然灾害生活补助资金86.4亿元。

　　推进农村医疗卫生事业加快发展，安排新型农村合作医疗补助资金802亿元，各级财政补助标准提高到每人每年200元，安排农村医疗救助补助资金85亿元。

　　支持体制机制改革

　　深化农村综合改革，拨付160亿元，全面推开村级公益事业建设一事一议财政奖补。拨付农村义务教育化债补助资金71亿元，预计年底全国将基本完成农村义务教育化债任务。截至2011年11月底，已完成和正进行机构改革的乡镇占全国总数的98%。

　　健全主产区利益补偿机制安排269.2亿元，用于奖励产粮油大县和生猪调出大县，缓解主产区财政困难。全面取消主产区粮食风险基金地方配套，新增44亿元中央补助款，增加地方粮食风险基金规模80亿元。

　　在2011年中央财政1万多亿元的“三农”中，用于粮食生产相关的投入达到4985亿元，比上年增长12.2%。

　　此外，随着财政转移支付力度不断加大，中央财政用于支持农村贫困地区、贫困人口的各方面投入大幅增长。据初步统计和测算，2011年，中央财政用于农村贫困地区使贫困农民直接受益的综合扶贫投入约2272亿元，比上年增长40.4%。