日本野田内阁对华政策的两面性

　　

　　编者按：当今世界处于大变革、大发展、大调整时期，国际局势不确定性、模糊性和突发性的特点愈加鲜明。在即将过去的2011年，西亚北非地区持续动荡，迫使人们重新审视国家治理的理念；世界经济面临二次探底风险，金融危机开始向政治和社会危机转移；中国周边环境出现新变化，形势日益严峻。

　　为进一步了解和研判正在发生变化的国际局势，继去年举办首届“纵论天下”国际形势研讨会后，12月16日新华网再次邀请专家学者们齐聚一堂，畅言2011年国际战略格局出现的新变化，并展望未来发展的趋势。新华网希望通过举办“纵论天下”系列研讨会，传递各位专家学者的真知灼见，帮助网民消除对很多国际热点问题“怎么看”的困惑。

　　新华网每天推出数位专家的精彩演讲，本文是外交学院国际关系所教授、日本研究中心副主任周永生就中日关系演讲的主要内容。

　　

　　2011年12月16日，新华网“纵论天下”系列研讨会第二场《2011国际战略格局新变化和未来趋势》在京举行。图为外交学院国际关系所教授、日本研究中心副主任周永生演讲。新华网 雷东瑞 摄

　　日本野田内阁执政以来，对中国抗衡与利用的政策日趋明显。抗衡的政策主要表现在以下七个方面，合作与利用的政策表现在以下六个方面。

　　 一、对华抗衡的政策

　　第一，日本首相野田佳彦在本届联合国大会期间，会见美国总统奥巴马时，大力渲染中国军力的快速发展和不透明，提出双方共同关注中国的军事动态。同时，日美等国不断举行针对中国的军事演习，几乎已经不顾中日作为友好国家的颜面，对中国的防卫几乎公开化。

　　第二，9月底，野田佳彦与到访日本的菲律宾总统阿基诺三世举行会晤，双方就加强南海安全合作达成一致。日本同菲律宾发表共同声明称，通过日本对菲律宾海岸警备队提供电子设备，自卫队派军舰和人员进行培训，提升两国在南海地区的战略合作，矛头直指中国。而且这种模式，在条件成熟的情况下，有可能在印尼、马来西亚等国推广。

　　第三，野田内阁准备放弃武器出口三原则和在实际执行中基本不出口武器的习惯限制，实行武器出口并扩大出口，以便加强与欧美的军事技术合作，救活日本日益萎缩的军事工业。

　　第四，野田佳彦10月16日在给日本航空自卫队人员讲话中引用中国古代兵书《司马法》中的名言“天下虽安，忘战必危”。他声称，监于朝鲜的挑衅行为，加上中国在近海加强活动，日本的安全环境不透明性正在增加。因此，他要求自卫队必须作好准备，应对来自朝鲜与中国的威胁，在任何情况下保卫国家。

　　第五，日本加快与韩国的自由贸易协定谈判与军事合作，加强对韩国的拉拢。同时，野田佳彦希望还加强与印度的联系，并准备在12月底访问印度。

　　第六，日本加入TPP谈判的政策，将目标指向中国。这本来是日本的一个对外经济合作政策，没有必要针对一个特定国家来考虑。但是，日本却把这一政策与中国紧密地联系在一起。日本《每日新闻》报道称，日本政府有关人士私下表示，“虽然表面上都不能说，但TPP本身就是这个地域对华战略的一环。在亚太地区，自由贸易的框架应该由日美来主导，这样才能够牵制中国。”野田的辅佐官长岛昭久在谈及日本加入TPP谈判的意义时表示，“亚洲不能让美国和中国给平分了。亚太秩序应该由日本和美国来共同制定。我们要从这个角度来积极地看待参加TPP的问题。”日本民主党的政调会长前原诚司最初曾表示，加入TPP可以实现牵制中国的目标，后来他又改口说，不应将环太平洋战略经济伙伴协定（TPP）视为封闭的经济联盟，并表示不认为“TPP是美国的对华包围圈”。

　　第七，日本加紧了对中国渔民捕鱼活动的打击。今年日本已经多次追捕和缉拿中国渔民，加强制裁措施。

　　以上情况表明，在日本舆论不断渲染中国威胁的背景下，野田内阁已从上述七个步骤构筑起了对中国围堵与对抗的战略政策。形成了以美国为后盾，从东北亚、到东南亚构筑半弧形围堵中国的战略，并依赖于重新启动强大的军事工业来加强日本与中国抗衡的军事基础与后盾。

　　（责任编辑：袁志丽）

　　

　　

　　2011年12月16日，新华网“纵论天下”系列研讨会第二场《2011国际战略格局新变化和未来趋势》在京举行。图为外交学院国际关系所教授、日本研究中心副主任周永生演讲。新华网 雷东瑞 摄

　　 二、合作与利用的政策

　　除了抗衡的战略外，野田内阁与中国的关系中也有合作和利用的政策。其中最直接的体现是，日本外相在11月25日访问中国时向中国提出的如下要求：

　　第一，要求中国放开日本核事故后对日本食品进口的限制。日本核污染的影响范围非常大，至今一些大米和相关产品仍然受到污染。欧盟对日本相关产品的限制至少延续到明年3月份，日本却要求中国尽快解除对其相关县的农产品的限制。

　　第二，要求落实2008年6月18日中日两国公布的东海共同开发的共识，并使之条约化，建立具有严格法律约定的条约文本。

　　第三，建立两国有关东海问题的正部级热线电话练习机制，对东海可能发生的冲突建立危机管理。日本为什么要建立这样一个热线电话呢？假设有中国船只靠近钓鱼岛，日本马上可以和中国联系。而这个热线电话，对中国来说，关键看中国和日本事先如何拟定热线电话的预案。

　　第四，尽快签署海难处置协定。相对来讲，海难处置协定是比较中性的，是合作的部分。

　　第五，共同磋商朝鲜半岛问题。可以说，日本在六方会谈当中的影响力是最弱的，但是日本要与中国磋商朝鲜半岛问题，显然日本是想提高对朝鲜半岛的影响力。

　　第六，野田政府为了烘托访问中国的气氛，最近开始计划比较大规模地购买中国政府债券。这也是加强与中国经济合作的表现，不仅对推动中国人民币的国际化有利，对日本自身平衡国际货币储备，稳定国际货币风险，减少持有美国国债的损失。

　　这些要求大多数都在为日本争得实际利益，也有促进两国合作的内容。总的来讲，有很多深层的目的包含其中，不能一概而论。

　　（责任编辑：袁志丽）