中华人民共和国国家发展和改革委员会 中华人民共和国商务部 中华人民共和国海关总署 中华人民共和国国家工商行政管理总局 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局公告2011年第28号

　　【发布单位】国家发展和改革委员会 商务部 海关总署 国家工商行政管理总局

　　国家质量监督检验检疫总局

　　【发布文号】公告2011年第28号

　　【发布日期】2011-11-31

　　为了提高能效，保护环境，积极应对全球气候变化，依据《中华人民共和国节约能源法》，决定从2012年10月1日起逐步禁止进口（含从海关特殊监管区域和保税监管场所进口）和销售普通照明白炽灯。现就有关事项公告如下：

　　一、淘汰产品

　　淘汰产品为普通照明白炽灯：

　　（一）设计用于家庭和类似场合普通照明；

　　（二）电源电压：200-250伏（含200伏、250伏）。

　　二、淘汰步骤

　　第一阶段：2011年11月1日至2012年9月30日为过渡期，有关进口商、销售商应当按照本公告要求，做好淘汰前准备工作。

　　第二阶段：2012年10月1日起，禁止进口和销售100瓦及以上普通照明白炽灯。

　　第三阶段：2014年10月1日起，禁止进口和销售60瓦及以上普通照明白炽灯。

　　第四阶段：2015年10月1日至2016年9月30日为中期评估期，对前期政策进行评估，调整后续政策。

　　第五阶段：2016年10月1日起，禁止进口和销售15瓦及以上普通照明白炽灯，或视中期评估结果进行调整。

　　三、豁免产品

　　豁免产品为反射型白炽灯和特殊用途白炽灯。其中，特殊用途白炽灯是指专门用于科研医疗、火车船舶航空器、机动车辆、家用电器等的白炽灯。

　　四、各级发展改革、经贸（经信）、商务、海关、工商、质检等行政管理部门要按照《中华人民共和国节约能源法》等有关规定，加强对普通照明白炽灯进口和销售的监督管理，严肃查处违法违规行为。各进口商、销售商应当在规定时间内停止进口、销售普通照明白炽灯。

　　附件：中国逐步淘汰白炽灯路线图

　　国家发展和改革委员会

　　中华人民共和国商务部

　　中华人民共和国海关总署

　　国家工商行政管理总局

　　国家质量监督检验检疫总局

　　二〇一一年十一月一日

　　（稿件来源：发展改革委）

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　　附件：

　　中国逐步淘汰白炽灯路线图

　　一、中国逐步淘汰白炽灯的重要意义

　　中国是白炽灯的生产和消费大国，2010年白炽灯产量和国内销量分别为38？5亿只和10？7亿只。据测算，中国照明用电约占全社会用电量的12%左右，如果把在用白炽灯全部替换为节能灯，年可节电480亿千瓦时，相当于减少二氧化碳排放4800万吨，节能减排潜力巨大。逐步淘汰白炽灯，对于促进照明电器行业结构优化升级、推动实现“十二五”节能减排目标、积极应对全球气候变化具有重要作用。

　　二、中国逐步淘汰白炽灯的可行性

　　为提高能效、保护环境、应对全球气候变化，近年来一些主要国家和地区陆续出台淘汰白炽灯路线图，加快淘汰低效照明产品。中国自1996年实施绿色照明工程以来，支持白炽灯生产企业转型、扩大高效照明产品推广应用的政策体系初步形成，照明电器行业迅速发展，全社会节能减排意识显著提高，为淘汰白炽灯创造了较好的政策环境、行业基础和社会氛围，为淘汰白炽灯路线图的发布实施奠定了基础。

　　（一）政策环境

　　“十一五”期间，中国提出了单位国内生产总值能耗降低20%左右的约束性目标，通过一系列强有力的政策措施推动节能减排。目前，中国已经建立了较完善的高耗能产品淘汰和节能产品推广政策体系，包括发布高耗能产品淘汰目录，实施能效标准标识管理，推行政府强制采购，开展政府财政补贴等。“十二五”时期，中国政府进一步确定了单位国内生产总值能耗降低16%、二氧化碳排放强度下降17%的目标，这为促进白炽灯企业转型升级、推动照明电器行业健康发展提供了良好的政策环境。

　　（二）行业基础

　　2010年，中国白炽灯总产量38？5亿只，年产量1亿只以上大型企业约10家，占全行业总产量的70%以上。近年来，在国家相关政策的支持下，这些大型白炽灯生产企业先后开始转产高效照明产品。2010年，中国节能灯总产量42？6亿只，约占全球总产量的80%；其中，年产量5000万只以上规模企业约20家，占全行业总产量的82%。经过多年努力，中国节能灯产品质量水平日益提高，一些企业产品质量和工艺水平已达到世界领先水平。近年来，半导体照明技术发展迅速，在家庭照明、商业照明、道路照明等领域逐步得到应用。因此，高效照明产品及技术的日益成熟为逐步淘汰白炽灯提供了重要保障。

　　（三）社会意识

　　随着节能减排工作的深入开展，全社会照明节电意识普遍增强，“绿色照明”理念深入人心，高效照明产品市场占有率逐年提高，淘汰低效照明产品、选用高效照明产品已逐渐成为社会共识。

　　三、世界主要国家和地区淘汰白炽灯情况

　　自2007年初澳大利亚政府率先宣布以立法形式全面淘汰白炽灯开始，先后有十几个国家和地区陆续发布了淘汰白炽灯计划。这些国家和地区淘汰白炽灯计划主要有以下几个特点：一是淘汰时间，大多数国家的起始时间集中在2010-2012年。二是淘汰范围，重点是普通照明白炽灯，特殊用途白炽灯不在淘汰范围之内。三是淘汰方式，按功率大小、光效高低分阶段进行淘汰。四是中期评估，在淘汰过程中设置实施效果评估环节，根据评估情况来调整后续政策。

　　四、中国淘汰白炽灯方案

　　（一）指导思想

　　全面落实科学发展观，大力推进节能减排，制定并实施科学合理、符合中国国情的淘汰白炽灯路线图，促进照明电器行业结构优化，提升照明产品能效水平，为实现“十二五”节能减排目标、加快转变经济发展方式和应对全球气候变化作出贡献。

　　（二）基本原则

　　坚持顺应国际潮流与推动中国行业发展相结合；坚持加强政策引导与发挥市场机制相结合；坚持实施分阶段淘汰与发展替代产品相结合。

　　（三）法律依据

　　《中华人民共和国节约能源法》等有关规定。

　　（四）淘汰产品

　　淘汰产品为普通照明白炽灯：

　　1？设计用于家庭和类似场合普通照明；

　　2？电源电压：200～250伏（含200伏、250伏）。

　　（五）淘汰步骤

　　中国逐步淘汰白炽灯路线图分为五个阶段，自2012年10月1日起分阶段逐步禁止进口（含从海关特殊监管区域和保税监管场所进口）和销售普通照明白炽灯。

　　第一阶段：2011年11月1日至2012年9月30日为过渡期，有关进口商、销售商应当按照本公告要求，做好淘汰前准备工作。

　　第二阶段：2012年10月1日起，禁止进口和销售100瓦及以上普通照明白炽灯。

　　第三阶段：2014年10月1日起，禁止进口和销售60瓦及以上普通照明白炽灯。

　　第四阶段：2015年10月1日至2016年9月30日为中期评估期，对前期政策进行评估，调整后续政策。

　　第五阶段：2016年10月1日起，禁止进口和销售15瓦及以上普通照明白炽灯，或视中期评估结果进行调整。

　　

　　（六）豁免产品

　　豁免产品为反射型白炽灯和特殊用途白炽灯。其中，特殊用途白炽灯是指专门用于科研医疗、火车船舶航空器、机动车辆、家用电器等的白炽灯。

　　五、实施效果预测

　　通过淘汰白炽灯，将有力促进高效照明产业发展，取得良好的节能减排效果，预计新增照明电器行业产值约80亿元、新增就业岗位约1？5万个，形成年节电480亿千瓦时、年减少二氧化碳排放4800万吨的能力。