合作社方兴未艾仍需政策扶持

　　

　　作为新兴事物，合作社在发展过程中仍面临着政策滞后、资金短缺、技术扶持不足等问题困扰，亟须相关部门研究解决。

　　一是国家的支农政策不少，但针对农村合作社的扶持政策严重滞后。讷河市委书记马志军说，以往国家的支农政策不少，但许多政策都跟着项目走，基础越好的地方拿的越多，越差的越难争取，“雪中送炭的政策不多，基本都是锦上添花。”尤其是缺乏针对农村合作社的扶持政策。他建议，国家应对支农政策进行整合，集中资金办大事，重点向符合农业发展方向的大型农业专业合作社倾斜。

　　二是合作社不具备贷款资格，资金压力大。龙江银行讷河支行行长戚玉琢说，由于成立时间不久，多数合作社自有资产和积累不多，不具备贷款主体资格，在此种条件下，银行要想扶持合作社只能采用融通手段，以农户为贷款主体，发放的贷款再由合作社统一使用。但以农户为贷款主体，根据规定一户农民最多贷款额不超过5万元，这对于秋收后动辄需要上亿元收购资金的大型合作社来说简直是杯水车薪。为此，戚玉琢建议，随着合作社的出现，支农贷款方式应改变，转变以户数为参照定贷款额度的方式，应降低农业专业合作社的贷款门槛，可根据面积、种植品种、投入成本给予合作社贷款支持。

　　三是扩大农业保险覆盖面，为农村合作经济护航。讷河市委副书记韩枫说，当前我国农业保险覆盖面小，且多要求投保的县、乡每亩地拿出部分资金匹配农业保险，导致下面对农业保险没有积极性。时下，农业合作社发展迅猛，但如果没有农业保险做后盾，一旦发生自然灾害，刚刚发现起来的合作经济的生存将面临严峻考验。

　　四是运输不便，粮食外运难依然存在。北方粮食产区处于我国铁路网的末端，秋季收获时却因铁路车皮紧张外运不畅的局面。讷河市优质高蛋白大豆联合社理事长罗颖反映，讷河这样的粮食重要产区，却没有一个粮食装车站点，一到卖粮时粮食便滞留当地运不出去。为此，罗颖呼吁，政府主管部门协调铁路部门为合作社提供支持，解决季节性集中发货运力紧张的问题。