商务部将出新规加力反垄断

　　

　　12月27日，商务部反垄断局局长尚明介绍了2011年全年商务反垄断工作的最新进展。尚明在新闻发布会上表示，2011年1月~12月中旬，商务部共收到经营者集中反垄断申报194件，同比增长43%；立案179件，同比增长52%；审结160件，同比增长40%。

　　展望2012年，尚明表示，商务部将出台系列新规，以完善配套立法工作；同时还将进一步提高审查效率，缩短审查时间。

　　三因素促成较大增幅

　　商务部提供的数据显示，2011年1月~12月中旬，商务部共收到经营者集中反垄断申报194件，同比增长43%。

　　对于案件数量的大幅增长，尚明称原因有三：首先，全球金融危机后，企业的投资趋于审慎，并购成为企业增加市场份额和竞争力的主要选择；其次，随着反垄断法的不断普及，更多的企业了解到并购过程中应依法进行反垄断申报，前两年未申报比例较高的情况有所缓解；再次，随着企业的做大做强，符合申报门槛的企业逐渐增多。

　　尚明指出，按照目前的发展态势，预计明年经营者集中申报的案件数量还会增加。

　　今年已审结的案件中，制造业是最主要的领域，共103件，占比达到64%；其次是信息传输、计算机服务和软件业13件，电力、燃气及水的生产供应业10件。从案件最终处理结果来看，无条件批准151件，占比达94%，附条件批准4件，立案后撤回5件。

　　明年将提高审查效率

　　展望2012年的反垄断工作，尚明指出，商务部将改善经营者集中案件审查办法，集中更多精力审查可能具有排除和限制竞争效果的案件，并将进一步提高审查效率，缩短审查时间。

　　尚明介绍说，反垄断审查时间的长短会对企业经营产生直接影响。国际上普通案件的经营者集中审查，通常在第一阶段即30天内可完成。进入第二阶段的案件多为有竞争影响的案件，审查时间会更长，企业所受影响相对要大一些。而中国目前进入第二阶段的案件占比相对较高，且2011年的数量要高于2010年。

　　尚明认为，案件数量增长较快以及机制原因，即中国所有经营者集中案件的审查程序并无简易程序和复杂程序之分是引发上述结果的因素。“目前，中国执法机构正在与国际同行交流，总结中国办案的经验和特点。”尚明说。

　　在案件大幅增长的背景下，同时为了使申请人更加了解审查程序、考虑因素，明年商务部拟出台《经营者集中附加限制性条件的规定》、《未依法申报经营者集中调查处理暂行办法》、《未达申报标准涉嫌垄断经营者集中查处办法》等部门规章，以推进配套立法工作。

　　（责任编辑：王慧绵）