中国如何与“金砖”共同闪耀世界

　　

　　主持人：本报记者 王少喆

　　嘉宾：俞邃（中国当代世界研究中心教授、国际自然和社会科学院院士）

　　苏长和 （复旦大学国际关系与公共事务学院教授）

　　改变不合理国际秩序

　　记者：今年以来，面对欧债危机、中东北非动荡、气候谈判等一系列复杂问题，金砖国家相互协调配合，表现十分抢眼，您如何评价金砖国家在当前国际舞台上发挥的作用？

　　俞邃：金砖国家登上国际舞台已有数年，光彩夺目，众望所归。今年更有特色，在与美国金融危机接踵而至的欧债危机的背景下，相对于美欧发达国家的灰暗无奈，金砖国家无不显得豪气十足。以今年4月在中国三亚召开的金砖国家峰会及所发表的《三亚宣言》为标志，金砖国家的作用和前景更加被世人看好。

　　中国、巴西、俄罗斯、印度、南非是新兴市场国家中最具代表性的国家，五国人口规模、经济总量和贸易总量分别占全球的42%、16%和15%。据国际货币基金组织发布的一份报告预测，明年中国的经济增速将达9.0％，印度为7.5％，巴西为3.6％，俄罗斯为4.1％，南非将达3.6％。

　　金砖国家的形成和发展，丰富了世界多极化的色彩，改变着经济全球化由美欧发达国家左右、南北关系恶化的趋势。金砖国家“同声相应，同气相求”，甚至被公认为正在引领世界经济复苏。

　　这一年金砖国家在促进国际经济合作、维护世界和平与安全方面，确有上乘表现：面对欧债危机，伸出了援助之手；为解决气候变化等全球性问题，提出了积极主张；鉴于自身高额外汇储备，对国际货币体系的改革提出相似要求；针对西亚北非的严峻形势，《三亚宣言》曾发出正义的声音：“各方应通过和平手段和对话解决分歧，联合国和地区组织应发挥应有作用。我们支持非盟关于利比亚问题的专门委员会提出的倡议。”

　　总之，人们期望金砖国家肩负起改变不合理国际秩序的使命，金砖国家任重道远。

　　苏长和：2011年国际制度领域有几个很重要的变化，反映了当前国际体系变革速度加快的趋势：第一，由传统发达工业化国家倡议形成的国际制度，在处理内部以及国际问题上的效能在下降，例如欧盟和世界银行，前者内部问题丛生，甚至有解体的风险，而中国的国家开发银行对外开发性贷款超过了世界银行的对外贷款。第二，危机的深化带来个别国家带头退出某些国际制度的现象，例如加拿大退出京都议定书，使人们再次质疑西方的国际信用。第三，对比起来，在大发展大变革大调整时期，发展中国家或新兴国家却加紧建制进程，一是上半年吸纳南非为成员的金砖机制建设；二是年终由33个国家组成的拉美及加勒比国家共同体宣告成立，将美国加拿大排斥在外；三是俄罗斯近日倡议的欧亚共同体计划。

　　金砖机制是推动国际政治格局多极化、国际经济发展均衡化、世界文明对话格局多元化的重要机制之一。今年4月的三亚峰会以后，金砖国家在重大国际问题与多边场合的协调和行动在明显加强。金砖国家在联合国中反对西方国家提出的制裁叙利亚的决议；在联合国人权理事会有关叙利亚的决议上，立场也很一致；在气候谈判上，金砖国家主张共同但有区别的责任；在国际货币基金组织增权扩股和国际货币体系改革问题上，金砖国家主张提高新兴国家的代表权和发言权。在当前国际关系中强权政治抬头，一些国家肆无忌惮地公开干涉他国内政的背景下，需要有类似金砖机制这样的多边力量来制约强权政治，让弱小国家感受到国际社会的正义力量犹在，提振弱小国家走自主发展道路的信心。

　　跨区域合作谋共识

　　记者：金砖国家今年吸收了南非为正式成员，代表性继续扩大，在机制化方面也有进一步发展，金砖机制具有怎样的特点，它的未来发展方向是什么？

　　俞邃：金砖国家如今正在从合作对话的平台向机制化转变。机制的特点将是：其一，它是经济全球化的一个横跨亚欧美非四大洲的地区载体，在多种国际组织环环相扣中独树一帜。这个机制的原则是公开、透明和包容，不针对其他任何国家和国家集团。其二，金砖国家将在全球事务特别是经济领域加强发展中国家的话语权。中国和俄罗斯是联合国常任理事国，另外3国是争取入常的国家，可见地位之重要。其三，金砖国家之间存在互补性与竞争性双重性格。俄罗斯、巴西和南非的资源优势，中国的劳动力和市场优势，印度在某些技术和服务领域的优势等，构成良好互补条件。竞争是正常有序、相向而行的，是在合作中竞争，在竞争中合作。其四，金砖国家范围内同时存在双边关系、三角关系与五国整体关系。双边关系如中俄战略协作伙伴关系，提出2015年双边贸易额达到1000亿美元，2020年达到2000亿美元。中国和巴西这两个各自半球最大的发展中国家，今年前11个月的双边贸易额就达709亿美元，同比增长了近四成。三边关系如中国、俄罗斯、印度三国外长对话机制，印度、巴西、南非三国对话论坛。中国、俄罗斯、印度还分别参与了上海合作组织和东盟的活动。这些多重关系相互推动，彼此促进。正如巴西圣卡特琳娜州议员贾森·利马所说，金砖国家在经济、财政和货币领域的举措有效抵御了欧美经济危机的负面影响，正在展现出建立一个世界经济新秩序的可能性。

　　苏长和：20世纪70年代的经济危机催生了西方七国首脑会议，2008年的金融危机助产了金砖首脑会议机制，这一机制在未来还具有吸纳代表性成员的空间。了解金砖机制的特点，需要了解金砖机制的定位、站位和地位究竟是什么。

　　首先，金砖国家的一个基本定位是，与立足地区的非盟、阿盟、东盟不同，金砖国家是个跨地区的机制，决定了该机制最重要的功能是协调新兴国家在重大国际问题和重要多边场合上的立场和行动。其次，金砖国家机制的一个基本站位是，它是沟通南北对话和促进南南合作的协商机制。金砖机制目前不谋求形成正式的国际组织，金砖机制不试图与其他既有的国际机制进行对抗。最后，金砖国家机制的一个基本地位是，它是21世纪以来国际力量格局分化速度加快的一个产物，是国际政治格局多极化的反映，是新兴国家倡议建设国际经济政治新秩序，进行跨地区协调不可替代的一个重要平台。

　　金砖国家要在当前国际体系变革进程加速的背景下，发挥更大的影响力，需要在以下几个方面谋求更多的共识和行动。

　　第一，价值共识。现在国际社会的价值体系处于调整当中，有些价值判断动向值得国际社会警惕，例如以强凌弱被美化为解放弱者，劫贫济富被宣扬为市场经济真谛等。按照这些价值观，只会将国际社会引导到混乱状态。金砖国家在国际社会评价体系的塑造上可以有所作为。

　　第二，发展共识。金砖国家走的是和平发展、包容发展、共同发展的道路。金砖国家需要将这些经验凝聚为发展共识，增强自身发展道路在国际社会的感召力。

　　第三，秩序共识。金砖国家不同程度是旧国际政治经济秩序的受害者，南非与种族隔离进行了多年的艰苦斗争，俄罗斯和巴西对华盛顿共识有切肤之痛。所以，金砖国家在筹思国际经济政治新秩序上，也可以有所作为。

　　构建新型评价体系

　　记者：您认为中国今后应当怎样参与金砖机制，如何通过这一机制来促进自身发展、推动国际秩序调整和国际关系民主化？

　　俞邃：中国致力于金砖国家的合作。各种文明和社会制度应该而且可以在比较中取长补短，在求同存异中共同发展。金砖国家在人口、版图、经济基础、文化传统、模式创新、国际地位和发展潜力等方面拥有巨大优势，可以发挥沟通南南、南北的桥梁作用，会产生特殊的地缘影响力。金砖国家在经贸领域和多边贸易体制内拥有广泛的共同利益和合作基础，可以共同致力于加强多边贸易体制，推动多哈回合谈判。金砖国家发展水平相近，发展阶段相似，应继续推动贸易、投资、知识产权、贸易便利化等领域实现互利共赢、共同发展。金砖国家中存在着良好双边关系的范例，这为优化整体合作提供了宝贵的经验。有理由认为，金砖国家在谋求共同发展与维护共同安全方面，在参与全球治理过程中，定能取得越来越富有成效的进展。

　　苏长和：参与多边外交是过去二十年中国外交的突出成就之一。对中国来说，参与多边外交舞台，一要有利于国内稳定和发展，二要有利于国际社会的稳定和发展。

　　在既有的国际制度中，我们要倡导多元价值并存的重要性，在像金砖机制这样的新兴国际制度中，则需要致力于有利于多元文明共存、多样发展道路共进、多种生活方式共生的评价体系的构建。中国需要利用像金砖国家这样的国际制度，与更多的国家一起，表达国际社会要和平发展、共同发展、持续发展、包容发展背后的价值观念和价值态度究竟是什么，这个问题讲清楚了，对国内稳定与国际体系的稳定和和平转型是有帮助的。

　　另外，中国需要利用像金砖机制这样的国际制度，维护不仅仅是中国，还包括新兴国家来之不易的海外利益和正当的发展权益。比如加强金砖国家之间各个政府部门之间的行政合作以及金砖国家在国际立法领域的合作等。

　　（责任编辑：林秀敏）