"中庸"背后战略混乱

　　

　　上海国际问题研究院亚太研究中心副主任 廉德瑰

　　在美国战略重心东移的背景下，日本如何制定长远的对华政策，成为人们关注的焦点。野田内阁的选择是“中庸之道”，既不激怒中国，也不疏远美国。然而，在中日之间的结构性矛盾不得其解的背景下，日本看似左右逢源，实质难以避免“不整合”的困境，中日关系也就成了“剪不断，理还乱”的困局。

　　所谓 “剪不断”是指两国经济上的互相依赖日益紧密。自邦交正常化以来，中日经济关系稳步发展，双方年贸易总额从最初的约11亿美元扩大到目前的约3000亿美元，目前中国已是日本第一大贸易伙伴；两国人员往来也从当初的年约1万人次增加到约540万人次。另外，根据今年1—10月的统计，中国实际使用外资金额约950亿美元，同比增长15.8%，其中来自日本的投资增长65.5%，其背景是欧债危机和美国金融危机，日本企业纷纷放弃欧美市场来华投资。在出口和投资领域吸引着日本的同时，金融领域也使日本越来越离不开中国。在欧美经济疲软的背景下，日本终于愿意购买中国国债。当然两国还决定互相购买对方国债，实现金融领域的战略互惠。事实上，两国加上韩国，已经在地区经济合作框架制定方面扎实工作，稳步前进，三国合作秘书处已经建立，三国还决定明年召开农林水产部长级会议，三国自由贸易区谈判也指日可待。无疑，中日两国是三国合作的重要因素，两国之间的战略互惠与地区责任都在增加，并且不可逆转。因此，野田关于“中国的发展对包括日本在内的国际社会而言是机遇”的表态绝不是外交辞令，而是他对现实的认识。

　　所谓“理还乱”是指日本对华的“政经分离”政策缺乏战略整合性。伴随中国的崛起，日本在政治上逐渐失去了自信，心烦意乱，无法摆平心态。去年，中国经济总量超过日本，夺走了世界第二经济大国的位置，特别是中国国防实力的明显提高，让日本感到不安。因此他们修改防卫计划大纲，提出中国是地区与国际社会的担忧事项；他们多次与美国进行联合军事演习，视中国为假想敌；他们决定购买美国F—35隐形战机，目的是对付中国的歼—20，抗衡中国的国防现代化。他们定位日中关系是“战略互惠关系”，却曾提出“自由与繁荣之弧”与“日美印澳”战略构想，目的是在战略上包围中国；野田首相刚在北京确认要深化日中战略互惠关系，却于次日到新德里加强日印战略对话，意在牵制中国；他们先是帮助菲律宾“整备”海岸和海军，然后不失时机地接近缅甸，希望其拉开与中国的距离；他们还提出了“东亚海洋论坛”构想，企图使南海问题多边化、国际化等等。显然，日本的对华政策在政治层面与经济层面存在落差，无法达到整合。

　　中日邦交正常化之前，日本曾推行“政经分离”政策，即在维持与台湾关系的同时，谋求日中贸易。然而，事实证明没有政治保护的经贸关系是脆弱的。现在，日本又重蹈覆辙玩起“政经分离”，经济上利用中国，政治上防范中国。可见，日本实际上还是没有理清日中关系的思路。谁都知道，现在日本最大的贸易对象国是中国而不是美国，有能力购买日本国债的是中国，不是美国。如果只与美国建立日美同盟以及《跨太平洋战略经济伙伴协定》的政治经济整合，却与中国停留在“政经分离”的状态，那么，中日关系只能算“半个关系”。在这种关系下，安全困境将难以克服，摩擦与危机将难以避免，经济利益将缺乏保障。这其实并不是“中庸之道”，而是战略思路混乱。

　　（责任编辑：邵希炜）