调控进入 “深水期”

　　刚刚过去的2011年，中国楼市“屡调屡涨”的怪象终结。2012年楼市交易僵局能否打破，长效机制能否建立，保障房的“稳定器”作用能否发挥……这是展望2012年乃至以后中国楼市的关键看点。

　　房价再度反弹还是合理回归

　　从银根看，央行表示，2012年将继续实施稳健的货币政策，保持政策的连续性和稳定性。从需求看，上海、北京、深圳、广州四个一线城市已相继表态，今年均将继续执行住房限购政策。投资投机性需求今年可能继续受到遏制。从供应看，去年的中央经济工作会议强调，加快普通商品住房建设，扩大有效供给。各地去年中小套型住房供地和建设比重均明显上升，再加上库存增加，今年楼市不具备因供应短缺而产生“抢购”的环境。

　　不过，业内人士同时提醒，不排除一些二、三线城市房价今年仍然上涨。为防止上涨动力的“过快转移”，要通过责任机制严格确保政策执行到位。

　　相持僵局如何打破

　　这轮调控中，与房价稳中有降伴生的是交易僵局的持续。

　　如何打破僵局？主要是“两端发力”。对开发商，卡紧资金流，消除其囤房、囤地的根基，使其回归到通过销售房屋回收成本的路径上来；对购房者，则是要为其合理需求提供释放通道，使市场恢复正常的活跃度。不容忽视，一系列政策在有效抑制炒房投资需求的同时，不可避免地对合理购房需求产生“误伤”。

　　住建部部长姜伟新强调，将严格实施差别化住房信贷、税收政策，支持居民的合理购房需求，优先保证首次购房家庭的贷款需求。

　　调控长效机制如何建立

　　在坚持调控政策不动摇的同时，权威人士表示，各方面要积极探索，完善符合国情和市场经济规律的住房政策体系。

　　上海市房地产科学研究院副院长严荣认为，未来的楼市调控还应补足两方面的软肋，一是基础性工作有待进一步推进，包括居民住房信息、住房困难人群的信息等；二是制度性创新需要加强，比如房产税的完善与推广、中央及地方税收分配制度的改革等。

　　根据中央部署，2012年要继续推进“房产税改革试点”。不过专家认为，全面开征房产税还需清除三大障碍：信息障碍，要加快全国住房信息数据的联网；法律障碍，要对已有的法律、法规、地方政策进行梳理清理；征收障碍，是自己申报还是政府认定，滞纳税款如何处理等，都需要细化。

　　保障房能否成为楼市“稳定器”

　　“保障房在深层次上影响着购房者的预期，还能缓冲商品房投资下降对经济发展的影响，起着市场‘稳定器’的作用。”上海徐汇区房管局局长陈继刚说。2011年，1000万套保障房的开工量创下历史之最，也在改变着楼市的格局。加上今年计划开工的700万套，两年内开工建设的保障房，几乎达到整个“十二五”建设任务的一半。

　　不过，业内人士提醒，尚有几大深层次问题亟待破解。比如，根据房屋建设周期，1000万套保障房今年进入全面施工期，其建材、人口成本将明显高出去年。今年保障房的资金需求将创新高，融资创新迫在眉睫。

　　其次，保障房项目配套设施的供求矛盾将进一步放大。再如，今年将有更多保障房投入供应，分配如何确保公平成为重要课题。业内人士建议，应加快建立保障房申请者经济状况核对的合理机制、住房保障方面的法制建设完善，堵塞漏洞。

　　（据新华社上海1月3日电）