银行公司治理下一站：降低股权集中度

　　章文贡 康子冉

　　为筹备第四次金融工作会议，国务院曾于2010年直接部署了“15项重大金融课题”，并于2011年形成了“十大议题”。在15项重大课题调研中，加强金融机构公司治理、加强金融机构班子和高管人员管理均在其列。

　　事实上，从根子上说，这两项议题共同指向一个焦点，即公司治理。对于中国金融机构，特别是银行业来讲，过去的十年是公司治理飞速提升的十年，不仅建立起“三会一层”的公司治理架构，且产权结构和激励约束机制都得以改善。

　　对于下一步完善公司治理结构的方向，中国社科院金融研究所副所长殷剑峰认为，中国银行业现在首要解决的问题是股权过于集中的问题。

　　国有股减持

　　“公司治理建设是一项只有起点没有终点的工作。”工行董事长姜建清此前在接受媒体采访时曾表示，良好的公司治理是银行业乃至整个金融体系稳健运行的关键所在，也是决定一家银行能走多快、走多远的根本因素。

　　过去相当长一段时期内，我国商业银行的运作制度与现代商业银行发展要求存在着较大差距。经过自2003年以来的一系列改革，当前，国内已经有16家上市银行，并且绝大部分国内主要商业银行已经建立起了“三会一层”的公司治理架构。

　　但值得注意的是，与国外银行业相比，我国银行业的公司治理依然任重道远：例如如何处理好“老三会”（党委会、职代会、工会）与“新三会”（股东会、董事会、监事会）关系，如何建立更加完善的激励约束机制等等。

　　殷剑峰表示，中国银行业的“新三会”和“老三会”是长期问题，在现行体制下很难进行太大突破，短期内难以解决。因此中国银行业现在首要解决的问题是股权过于集中的问题。

　　以四大国有商业银行为例，工行、农行、中行、建行的股权结构中，国有股占比在七成左右。

　　殷剑峰表示，世界上几乎所有大银行股权都比中国银行业分散得多，大股东的份额通常只有百分之几，而中国大银行国有股权过于集中，这带来一系列经营、治理、监管难题，所以改善股权结构是迫切的问题。

　　培育职业银行家市场

　　15项重大金融课题中，加强金融机构班子和高管人员管理也赫然在列。

　　事实上，近几个月以来，银监会、证监会、保监会三会换帅，以及由此引发的国有大行高管连锁变动，使得加强金融机构班子和高管人员管理这一课题备受关注。

　　在中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇看来，职业银行家市场迟迟不能培育的原因在于利率尚未市场化。“随着利率市场化改革以及金融机构门槛的降低，职业银行家市场将不请自来”。

　　郭田勇解释称，利率市场化尚未形成，所有的银行都在享受制度性的利差，盈利相对容易。一旦利率市场化，在充分竞争的情况下，有银行赚钱，也将有银行亏钱。“职业银行家市场就将出现”。

　　殷剑峰也认为，监管部门的人选来自大型金融机构，因为目前中国大型金融机构通常是国有控股为主，所以很自然地来自国有控股的金融机构。这个问题可能不是来自选拔机制的问题，而是金融机构市场化改革的问题，只有进行市场化改革，人才的选拔才可能多元化，从而使配置更加合理。